今年1月，美(měi)国政府债(zhài)务余(yú)额又一次(cì)触及(jí)法(fǎ)定上限，这标志(zhì)着(zhe)美国(guó)再度陷入(rù)债务(wù)违约(yuē)的风险之中。

　　美国财政部长耶伦(lún)已经多(duō)次警(jǐng)告称，如果国会不尽早(zǎo)采(cǎi)取(qǔ)行动暂停或提高债务(wù)上限(xiàn)，美国政府最早可能(néng)6月(yuè)1日出现债务违约(yuē)——而(ér)这将金典保质期一般是多久啊 金典牛奶过期了几天还能喝吗(jiāng)对全球经济和(hé)金(jīn)融产生“灾难性影响”。

　　美国(guó)面临债务(wù)违(wéi)约(yuē)风险、两党就提(tí)高债务(wù)上限进行争斗，这些画面在近些年似乎频(pín)频(pín)上演。那么，引发(fā)这一(yī)危机(jī)的根本——美国(guó)债务和债务(wù)上限(xiàn)究竟是怎么回事(shì)？美(měi)国债务为何不断滚雪球般(bān)扩大？美国(guó)又为何要人为地给债务(wù)设(shè)定(dìng)上限？

　　美(měi)国债务为何不断逼近上限(xiàn)？

　　要(yào)讨论债务上限，我们需要(yào)先(xiān)了(le)解(jiě)美国政府的债(zhài)务(wù)从何而(ér)来(lái)，以及其为何频频逼近上限(xiàn)。

　　自(zì)18世纪以来(lái)，美国政(zhèng)府在绝(jué)大(dà)部分时期(qī)都处于财政赤(chì)字状态，即政府支出在多数总统(tǒng)任(rèn)期内(nèi)都高于其财政(zhèng)收入。因此，美(měi)国(guó)政府(fǔ)举债成了(le)惯例，而政(zhèng)府债务规模也一直随(suí)着政府赤字的规模而(ér)增长。

　　美(mě金典保质期一般是多久啊 金典牛奶过期了几天还能喝吗i)国政府债(zhài)务在近年疯狂飙(biāo)升(shēng)

　　近年来，美国债务(wù)规模更是大(dà)幅增长。这(zhè)一方面是由(yóu)于新冠疫情(qíng)以及阿富汗、伊拉克战争使得美(měi)国政府(fǔ)背负了庞大(dà)支出压(yā)力，另一方面，还因为美国(guó)人口老(lǎo)龄化导致政府医(yī)疗(liáo)支(zhī)出不断上升，拜登政府推出的大规(guī)模基(jī)建政策导致财政(zhèng)支出(chū)大增等。

　　与此同时，美国政府的税收收入并(bìng)没有跟上支出的步(bù)伐(fá)，尤其是在小布什政(zhèng)府和特朗普政府批准了(le)减(jiǎn)税政策之后，税收(shōu)压力更是与日俱增。

　　在(zài)收入和(hé)支出此消彼长(zhǎng)的双重压力下，美(měi)国的赤字规模(mó)近年来如滚雪球一般扩大(dà)，债务(wù)规模也就因此不(bù)断攀升，在近(jìn)年来频频逼近债务上(shàng)限也就(jiù)不足为奇了。

　　美国(guó)政府债务占(zhàn)GDP的比重

　　美(měi)国债务为何会有上限(xiàn)？

　　而美国(guó)政府债务(wù)上限的出(chū)现，则最早可以(yǐ)追溯到上世(shì)纪(jì)初的第一次世(shì)界(jiè)大(dà)战。

　　在一战之前(qián)，美国并没有明确(què)的“债务上限(xiàn)”，那时候只要白宫要发(fā)债借钱，美国国会基本照单全批。

　　但在1917年，由于一战使(shǐ)得美国政府开支愈繁，债务规模(mó)越来越大，引发(fā)部分美国议员提出的(de)反(fǎn)对（也有一些议员是为了反对美(měi)国参战），美国国会便(biàn)通过《第二自由债券法(fǎ)案》，首(shǒu)次对联邦债(zhài)务(wù)进行限(xiàn)额规定，以此来限制政府发债的规模。

　　1939年，由(yóu)于预计美国将(jiāng)加入(rù)第二次世界大战，美(měi)国国会通过《公共(gòng)债(zhài)务法案》，实(shí)质上(shàng)正式确立了对美(měi)国(guó)政(zhèng)府债务总额的(de)限制。随后，美国(guó)国会又对其(qí)进行了修订，以更改(gǎi)上限金额。从此，提高债务(wù)上限就(jiù)或多或少(shǎo)地成为(wèi)了国会的惯例。

　　在历史上，美国债务上限总共提(tí)高了100多次。尤其是自1960年以来，美(měi)国两党已经提高了(le)78次债务上限，平均每9个月就(jiù)会提高一次——其(qí)中共和(hé)党总统执政期(qī)间曾(céng)提(tí)高49次，民主党总统执政期(qī)间共提高29次。

　　进入21世纪(jì)以来，美(měi)国债务上限的上调幅(fú)度进一步加大(dà)，在最近几届总(zǒng)统任期内更是(shì)如此：在奥(ào)巴马(mǎ)任期(qī)内，美国最(zuì)新债(zhài)务上(shàng)限为18万亿美元（2015年），到了特朗普任内，这个数(shù)字提高至(zhì)22万(wàn)亿美元(yuán)（2019年3月）。此(cǐ)后在新冠疫情期间，美(měi)国国会暂(zàn)停了债务上限，以暂时(shí)取消(xiāo)美国政府的支出限制，这导致(zhì)美国政府债务疯狂飙升至27万亿美元(yuán)。

　　美国近几届政府大幅上(shàng)调债务上限(xiàn)

　　直(zhí)到2021年，美国国会最(zuì)新(xīn)一次提高债务上限，美国债务(wù)上限已(yǐ)经提高至(zhì)现(xiàn)在的31.4万亿美元，相较于(yú)1917年(nián)最初的(de)债务上限115亿美元，已经(jīng)足足增长了(le)超过2700倍。

　　为(wèi)什么美国不(bù)能取消债务上(shàng)限？

　　本质上来说，“债务上限”是美国(guó)国会(huì)为联(lián)邦政府设定的举债的最(zuì)高额(é)度(dù)，一旦触及这条“红线(xiàn)”，意味着美(měi)国财(cái)政部借款授权(quán)用尽(jǐn)，除非国(guó)会调高债务上限，否则白宫无权(quán)继续举债。

　　那(nà)么，也许有人会(huì)疑惑，美(měi)国政府为(wèi)什么要“自我限(xiàn)制”，不能(néng)直接取(qǔ)消掉债(zhài)务(wù)上(shàng)限(xiàn)呢(ne)？

　　的确，债务上限会(huì)对美(měi)国政府(fǔ)造成(chéng)限(xiàn)制(zhì)，使其不(bù)能随心(xīn)所以(yǐ)的举债(zhài)，但从理论上来说，这一限制也同时(shí)对其美(měi)国政府的债(zhài)务信用(yòng)提(tí)供了保(bǎo)证。

　　这(zhè)是因为(wèi)，美(měi)国作为(wèi)手握美元(yuán)霸权的超级大(dà)国，本(běn)身并不受到发行(xíng)美钞的(de)外在约(yuē)束(shù)。如果美国(guó)政府开支(zhī)无(wú)度(dù)、过(guò)度举(jǔ)债，将会导致美(měi)元贬值、通胀失控，那么(me)其债(zhài)权信用将受(shòu)到损害(hài)，原(yuán)有债权(quán)人权益(yì)也会(huì)遭受(shòu)稀(xī)释。

　　因此，只有通(tōng)过“债务上限”这(zhè)一内控举措，才能维持美(měi)国政府的偿(cháng)付(fù)信用，保证美元(yuán)霸权地位。换句话来说，“债务上限(xiàn)”理论上也(yě)相(xiāng)当(dāng)于是美方对债权人的一种信用宣示。

　　中国和日(rì)本是(shì)美(měi)国债券的最大(dà)海外(wài)“债主”

　　为什么这次债务上(shàng)限难以提(tí)高了？

　　那么，在过去被频频上调的美(měi)国债务(wù)上限，为什么在现(xiàn)在(zài)会陷入(rù)无法上调(diào)的僵局呢？

　　按照规定，美国政府想要提高美国债务上(shàng)限，往往需要美国(guó)国会两院的(de)通(tōng)过(guò)。在此前的历史(shǐ)中(zhōng)，提高债务上限在(zài)国会(huì)中绝大多数时候类似于(yú)一个“走过场”的周(zhōu)期性任务，两党并不会对此进行过于(yú)激烈的博(bó)弈。

　　但近年来，随(suí)着(zhe)美(měi)国党派分歧不断(duàn)扩大，债务上限问题逐步沦(lún)为(wèi)两党的政治武(wǔ)器，被在(zài)野党用作了与执政党讨价还价的(de)砝码。尤(yóu)其是在当下美国(guó)两党分别(bié)占据(jù)两院多(duō)数席位的分裂(liè)背景下，这一(yī)斗争就显得(dé)尤为激烈。

　　目(mù)前，美(měi)国民主党占据参议院多数，而共和党占据(jù)众议院多数。拜登(dēng)要(yào)想提高债务上限，就需要(yào)和国会共和党(dǎng)人达成一致。

　　然而(ér)，共和党人正试图(tú)利用债务上限(xiàn)的最后期限，向拜(bài)登总(zǒng)统施压(yā)，要求他先(xiān)同意削减开支(zhī)，再谈(tán)提高债务上(shàng)限。而(ér)民(mín)主党(dǎng)人(rén)坚持不愿让步，认为应无条件提高债务上限(xiàn)，这就导致了当下的僵局。

　　拜登已经(jīng)预定于美东时(shí)间周二(èr)（5月16日）再度与国会领导(dǎo)人会面，讨(tǎo)论提高美(měi)国(guó)债务上限(xiàn)的计划。

　　但值得注意的是，如果(guǒ)拜(bài)登和国会领袖们在周二(èr)仍无法取得突(tū)破性进展，这(zhè)场危机恐怕真就要无限逼近(jìn)债(zhài)务违约的“X日”了——因为拜登已经计(jì)划于本周三前(qián)往日本参加G7领导人峰会，并将在周末访问(wèn)巴(bā)布亚新几内亚，并举行(xíng)美(měi)国-大(dà)洋洲国家(jiā)峰会，这意味着接下(xià)来留给拜登和两党领袖谈(tán)判的时间将所剩无几 。

　　2011年(nián)的危(wēi)机将再次上(shàng)演

　　事(shì)实上，十多年前，美国也曾上演过类似局(jú)面。

　　2011年，美国(guó)也曾面(miàn)临类似严峻的(de)违约风(fēng)险：时(shí)任美国总统奥巴马和众议院(yuàn)共和党(dǎng)人在谈(tán)判(pàn)最(zuì)后一(yī)刻，才就债(zhài)务上限达成协议(yì)，勉(miǎn)强避(bì)免了(le)一场债务违约灾难。奥巴(bā)马及(jí)民主党在最后关头妥协，同意在(zài)十年内削(xuē)减9000亿美元的(de)财政支出。

　　但在当(dāng)时，即便没有(yǒu)真正违(wéi)约而仅(jǐn)仅是逼近(jìn)违约，这一紧张局势也(yě)引发了全球资本市(shì)场(chǎng)剧(jù)烈波(bō)动(dòng)，美股一度(dù)大跌，并直接导(dǎo)致标准普尔首(shǒu)次下(xià)调美国的(de)主权信用评(píng)级。这使得美国面临更高的借(jiè)贷成本——美(měi)国第二年的借贷成本(běn)上升了13亿美元，并在(zài)之后数年(nián)继续上涨，基本上抵消(xiāo)了当时两党谈判中的一些成本削减措(cuò)施。

　　对(duì)一(yī)些经济(jì)学家来(lái)说(shuō)，上述的(de)市场动(dòng)荡也(yě)只是短期影响。而更重(zhòng)要的是，从长期来看，财政支出削(xuē)减意味着美国多年的(de)预算紧缩，这可(kě)能会产生(shēng)更严重的(de)长期影响(xiǎng)——比如(rú)拖累(lèi)美(měi)国的经济复苏(sū)。

　　美国左(zuǒ)翼智库经济政策研究所首席经济学家(jiā)乔希·比文(wén)斯在回(huí)顾2011年债务危机时表(biǎo)示：

　　“在实施这些削减措施时，我们(men)仍(réng)处于(yú)相当低迷(mí)的经济中，并且正处于(yú)从大衰(shuāi)退中(zhōng)复苏的阶段。他(tā)们只是让复苏持续的时间远远超过了应(yīng)有(yǒu)的时(shí)间(jiān)……在接下来的六七年里，美(měi)国政府(fǔ)没(méi)有提供真正(zhèng)有(yǒu)价值(zhí)的(de)公共产(chǎn)品和服(fú)务，因为它们（财政(zhèng)支出）被大(dà)幅削减(jiǎn)。”

　　而如今(jīn)这场债务(wù)上限危机，也被许多人(rén)看作2011 年债务上限危机的翻版：美(měi)国(guó)国(guó)会(huì)面临(lín)类似的分(fēn)裂局面，美(měi)国经济也正处(chù)于(yú)类似的衰退(tuì)环境之中(zhōng)。即便(biàn)美国两(liǎng)党(dǎng)能(néng)够重演(yǎn)2011年(nián)的戏码，在(zài)最后关头提(tí)高债务(wù)上限，由此带来的(de)短期市场(chǎng)动荡和长(zhǎng)期经济损害，恐怕也将再次重演。

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