日前，财政(zhèng)部会计(jì)司、国务(wù)院国资(zī)委财(cái)管(guǎn)运行局、证监会会计部有关负责人(rén)就《国有企业、上市(shì)公司(sī)选聘会计(jì)师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有(yǒu)关问题(tí)，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审(shěn)计质量关乎(hū)公众利益。企业通过规范的流程、科学的评价，选聘专(zhuān)业胜任能力强(qiáng)、执业质量高的会计师事务所(suǒ)，有(yǒu)利于(yú)保证审计报告的质量(liàng)。当前，国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所相关工作尚存在制度不完善、流(liú)程不(bù)规范等问题，制约审计质量(liàng)的提(tí)高。一(yī)是会计师事务所选(xuǎn)聘流程亟待规范(fàn)。部分企(qǐ)业选聘会计(jì)师事务所时，未明确具体评(píng)分标准(zhǔn)。二是恶性竞争现象仍有发生。个(gè)别企业在招标(biāo)过程中简单把(bǎ)低价(jià)作为(wèi)选(xuǎn)聘的首要(yào)条(tiáo)件，个别会计师事(shì)务所以远低于(yú)项目(mù)成本(běn)为代价承接业务，引发恶性竞(jìng)争(zhēng)，导致审计资源(yuán)投入(rù)不(bù)足(zú)，审计质量难以得到(dào)有效保证(zhèng)。三是会计师事务所(suǒ)轮换政策(cè)有待(dài)健(jiàn)全完善(shàn)。各类国企做法(fǎ)不一，执行尺度不一，亟需形(xíng)成统一规范(fàn)的(de)轮(lún)换制度，实现轮换年限和审(shěn)计成本、审计风险(xiǎn)之间(jiān)的合理平衡。四是审计委员会责任有(yǒu)待(dài)进一步压实。

　　《国务(wù)院办公厅关于进一步规范(fàn)财(cái)务(wù)审计秩序(xù) 促进注册(cè)会计师行业(yè)健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办发30号文）明确要求推(tuī)进以(yǐ)质(zhì)量(liàng)为导(dǎo)向的会计师(shī)事(shì)务(wù)所选聘机(jī)制建设。为落实上述(shù)要求，保护(hù)会计师事务所和利益相关方的合法权益，规(guī)范国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选聘会计(jì)师事务所(suǒ)行为，促进(jìn)公平竞争，推动提升审(shěn)计新联会是事业编制吗 加入新联会很厉害吗质量，财(cái)政(zhèng)部会同国务院国(guó)资委、证监会(huì)制定印发了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》起草发布经历了哪(nǎ)些过(guò)程(chéng)？

　　答：2021年(nián)7月(yuè)国办(bàn)发30号文印发后(hòu)，我们即启动(dòng)了《选聘(pìn)办法(fǎ)》的(de)制(zhì)定工作(zuò)，开展了针对性的调(diào)查研究，会同(tóng)国务(wù)院(yuàn)国资(zī)委、证监(jiān)会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相关单位意(yì)见、组织专家(jiā)专(zhuān)题(tí)研讨(tǎo)基(jī)础(chǔ)上，形成(chéng)了(le)征求意见稿(gǎo)。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了《财政部办公(gōng)厅关于征求〈国有企业(yè)、上市公司选聘会(huì)计师(shī)事务所管理办(bàn)法（征求意见稿）〉意(yì)见(jiàn)的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见(jiàn)，共收到书面(miàn)反馈65份，合计(jì)反馈意见319条(tiáo)。反馈意见总体(tǐ)认为，《选聘(pìn)办法》重点突出(chū)、内(nèi)容全面(miàn)、指(zhǐ)导性(xìng)强、可操作性(xìng)高(gāo)，有助于推进建(jiàn)立以质(zhì)量为导向的会(huì)计师事务(wù)所(s新联会是事业编制吗 加入新联会很厉害吗uǒ)选聘机制，有助于规范国有企业(yè)、上市公司选聘会计(jì)师事务(wù)所行为，促进注册会计(jì)师行业(yè)的公平竞争，提升审计质量。同时，部(bù)分反馈意见提出了一些具体的修改建议(yì)。我们(men)对所有反馈(kuì)意见进行了认真(zhēn)梳理，并充分(fēn)吸收(shōu)采纳。在反复研讨、征(zhēng)求相关(guān)部(bù)门意见的基础上，对征(zhēng)求意(yì)见稿作了进一(yī)步修改完善。

　　答(dá)：《选聘办法(fǎ)》主(zhǔ)要包含五方面内(nèi)容：一是总体说明，主要包括制定依据(jù)、适(shì)用的企业范围、适(shì)用(yòng)的选聘事项等。二是选聘重点流程规范，对选聘决策(cè)机构、选(xuǎn)聘方(fāng)式、公开选(xuǎn)聘的重点环节、评(píng)价要素(sù)、质量(liàng)管理(lǐ)水平和审计费用(yòng)的分值权重、具体评分标准(zhǔn)、最高限价、审计费用浮动等(děng)事项进行规定。三(sān)是会(huì)计师(shī)事(shì)务所轮换、项目合伙(huǒ)人(rén)和(hé)注册(cè)会(huì)计师(shī)轮换(huàn)、信息披露(lù)等重点(diǎn)事项规范。四是(shì)监(jiān)督检查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内(nèi)容进行了规范：

　　一是(shì)遏制恶性竞争，突出质量(liàng)导向。《选聘(pìn)办法》规定，质量管理水平的分(fēn)值(zhí)权重应不低于40％，审计费用报(bào)价的分(fēn)值权重应不高于15％。要求将(jiāng)所有会计师事务所的报价(jià)平均值作为选聘基(jī)准价(jià)，并给出了(le)审计费用报(bào)价得分公式(shì)。评价要素至少应(yīng)当(dāng)包括审计费用报价、事务(wù)所资质条件(jiàn)、执业记录、质量管(guǎn)理水平、工作方案、人力及其他资源配备、信息安全管理(lǐ)、风险承担(dān)能力水平(píng)等(děng)。

　　二是完善(shàn)轮换规定，强化独立性(xìng)要(yào)求。《选聘办法》规定，国有企(qǐ)业（含国有控股上市公司）连(lián)续聘用同(tóng)一会计师事务所的时间不超过8年，确有(yǒu)需(xū)要的(de)，可按规定延长至不超(chāo)过10年，之后须开展轮换。为做(zuò)好(hǎo)平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果国有(yǒu)企业当前(qián)执(zhí)行的轮换规定与《选聘办法》存在(zài)不一致、或者没有规定的，由履行出资人职责(zé)的机构统筹安排，两年内完成衔接工作(zuò)。对于审计项目合伙人(rén)和签(qiān)字注册(cè)会计师，《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》规定(dìng)了不同情(qíng)形下(xià)的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进(jìn)公平竞争。根据《注册会计师法(fǎ)》等(děng)法律规(guī)定，会计(jì)师(shī)事务所承接业务不受行政区域、行业(yè)限制，各(gè)类会计(jì)师事务所是(shì)平等经(jīng)营主体，依法执业受法律(lǜ)保护。《选聘办法》指(zhǐ)标公(gōng)开(kāi)、规则明(míng)确，设(shè)定的(de)各项(xiàng)标(biāo)准(zhǔn)适用于(yú)中(zhōng)国境内依法成立的所有(yǒu)会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)，一视(shì)同仁。明确(què)要求企业在(zài)选聘会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)过程中，应当保障(zhàng)选聘工作公(gōng)平、公正进行。企业采用公开选聘(pìn)方式的，应当公(gōng)开选聘信息、评价要素(sù)和评分标(biāo)准，保证合理的准(zhǔn)备应聘时(shí)间(jiān)，公示选聘(pìn)结(jié)果。明确要求企业不得(dé)以不合(hé)理的条件(jiàn)限制或者排斥潜在拟应(yīng)聘会计师事务所，不得为个别会计师事务所量身定制选(xuǎn)聘(pìn)条件。

　　四是压实(shí)审计委员(yuán)会责任(rèn)。《选聘办法》明确(què)，审(shěn)计委员会的职责包括：制定选聘会计师事(shì)务所的政策(cè)、流程及(jí)相关内部(bù)控制制(zhì)度，提议启(qǐ)动选聘工(gōng)作、审议选聘(pìn)文件、确定评(píng)价要素和具体评分标准、监(jiān)督选聘过程(chéng)、提(tí)出拟聘(pìn)任会(huì)计(jì)师(shī)事务所和审计费用建议，监督及评估会(huì)计师事务(wù)所审(shěn)计工(gōng)作，定期向董事会提(tí)交会计师事务所履职情况报(bào)告和审计委员会监督情(qíng)况(kuàng)报告等。审计委员会应当重(zhòng)点关注的事项包括：企(qǐ)业可能(néng)存在不合(hé)理(lǐ)变更会计师事务所的情形(xíng)、聘任胜(shèng)任能力不(bù)足(zú)的会计师事务所、审计(jì)独(dú)立性(xìng)存疑(yí)、审计(jì)费用(yòng)变(biàn)动(dòng)较大、轮(lún)换会(huì)计师(shī)事(shì)务所和主(zhǔ)要人(rén)员(yuán)等(děng)。

　　问：如何做(zuò)好《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的贯彻(chè)实施工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实国办发(fā)30号文的重(zhòng)要制度安排，各级财政部门、国有资产(chǎn)监(jiān)督(dū)管理机构、证(zhèng)券(quàn)监督(dū)管理(lǐ)机(jī)构(gòu)应当高度重视(shì)，进(jìn)一步增强责任意识，精心(xīn)组织，周密部署(shǔ)，确保《选聘办(bàn)法(fǎ)》的有效实施。一是加大宣传和指导力度，从企业和会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)两个层面(miàn)做好培(péi)训，做好过渡(dù)期衔接工作。各(gè)地可结合本地区实际情况进一步探索选聘会(huì)计师(shī)事务(wù)所具体指引，指导企业规范选聘。二是加(jiā)大监督检查力度(dù)，切(qiè)实做好事中事后监管，对违反规定的企业和会(huì)计师事务所要依法严肃处理。三是各级财政部门、国(guó)有资产(chǎn)监督管理机(jī)构(gòu)、证券监督管理机构要加强(qiáng)沟通协(xié)调，健(jiàn)全完善工作机制，密切协作，形成(chéng)合力，认真做好贯彻实(shí)施《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：泉州电动车网 福建骑行网 新联会是事业编制吗 加入新联会很厉害吗