文/解(jiě)运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的(de)关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期(qī)，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情(qíng)防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的(de)定性(xìng)是“当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍需要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多(duō)方面(miàn)工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看(kàn)到了利(lì胸围88是多大罩杯，胸围88是多大尺码文胸)好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科(kē)技自(zì)立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要(yào)推动平(píng)台企业规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年(nián)一(yī)季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有相应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和(hé)安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等(děng)，初衷是(shì)好(hǎo)的，也(yě)取(qǔ)得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分析研究当前(qián)经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年胸围88是多大罩杯，胸围88是多大尺码文胸4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个(gè)月(yuè)前的(de)中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核(hé)心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各部门更好统筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和(hé)经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利（全(quán)国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能(néng)性比较(jiào)大(dà)，再(zài)出现较大规模流行的(de)可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已(yǐ)经(jīng)远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力(lì)，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问(wèn)题(tí)的定性，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题(tí)，就有什(shén)么(me)样(yàng)的对策(cè)，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期，市(shì)场又出现了(le)对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开(kāi)展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中(zhōng)国特(tè)色社会主义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实(shí)中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发(fā)经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和(hé)配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重胸围88是多大罩杯，胸围88是多大尺码文胸视防范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热(rè)度极高的(de)方向，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大(dà)需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业(yè)信心(xīn)和元气(qì)不(bù)足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提(tí)的(de)是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)、扩(kuò)大(dà)高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和(hé)治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的(de)定(dìng)位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产(chǎn)市(shì)场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发展新模(mó)式。在(zài)超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市的(de)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造，可(kě)能(néng)会给(gěi)房地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地(dì)产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国(guó)办(bàn)发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发(fā)展惠民(mín)生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额(é)预(yù)算基数(shù)。我们预计后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰(fēng)度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次会议(yì)是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中心

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