金融界(jiè)5月17日(rì)消(xiāo)息，国家(jiā)发展改革委、国(guó)家能源局发(fā)布《关于加快推进充电基(jī)础设施建设 更(gèng)好(hǎo)支持新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以(yǐ)下(xià)简称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村地区购(gòu)买使用新能源汽车 提(tí)供多元化购买支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，鼓(gǔ)励有条件的(de)地方(fāng)对农村(cūn)户(hù)籍居民(mín)在户(hù)籍所在地县域内(nèi)购(gòu)买新能源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对(duì)淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等(děng)活动。加大农(nóng)村(cūn)地区汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的(de)前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际(jì)开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间(jiān)规(guī)划、配(pèi)电网规(guī)划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村(cūn)等(děng)延伸(shēn)，结(jié)合乡村(cūn)自先考与显考是什么意思区别，先考与显考有何区别驾(jià)游发展加快公(gōng)路(lù)沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油站等(děng)场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二(èr)手车评(píng)估体系(xì) 鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区市场提供(gōng)优质新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车

　　《意见》提(tí)到，丰富(fù)新能源汽车(chē)供应。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对(duì)农村地(dì)区消费者特点，通过差异化策略优(yōu)化(huà)配置，开发更多经济实用的(de)车(chē)型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系，对(duì)新能源二手车(chē)加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市(shì)场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大(dà)充电网络建(jiàn)设(shè)运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电基础设(shè)施建设运(yùn)营专项支持政策。利(lì)用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持(chí)符(fú)合条(tiáo)件的高速公路及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站(zhàn)等(děng)充换(huàn)电基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村(cūn)级(jí)充电网络(luò)建(jiàn)设和输配(pèi)电网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支(zhī)持力(lì)度，开展配套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增(zēng)强(qiáng)农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实行两部制(zhì)电价的集中(zhōng)式充换(huàn)电(diàn)设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条(tiáo)意(yì)见(jiàn)：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础设施建设运营(yíng)维护模(mó)式

　　（一(yī)）加强公共充(chōng)电基础设施(shī)布局(jú)建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事业单(dān)位、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公(gōng)共充(chōng)电设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等(děng)延(yán)伸，结(jié)合(hé)乡村(cūn)自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加快推(tuī)进农村地区既有(yǒu)居住社区充电(diàn)设施建设(shè)，因地制宜(yí)开展充电设(shè)施建设(shè)条(tiáo)件改造，具(jù)备安装条件(jiàn)的(de)居(jū)住社区可配(pèi)建一定比(bǐ)例的公共(gòng)充电(diàn)车(chē)位。落实新建(jiàn)居住社区充电基础设(shè)施配建要求，推动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满足直接装表接电需要。落(luò)实街道办事处等基层管(guǎn)理机构管理责任，加大对居住(zhù)社区管理单位的指导和监(jiān)督，建立“一站式”协调(diào)推动和投(tóu)诉解决机制(zhì)。居住社(shè)区(qū)管理单位应积(jī)极协助(zhù)用户(hù)安装(zhuāng)充电设(shè)施(shī)，可(kě)探(tàn)索(suǒ)与充电设施运营(yíng)企业合作(zuò)的机制。引(yǐn)导(dǎo)社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地(dì)区公共充电(diàn)基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专项债券等工具，支(zhī)持(chí)符合条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设和(hé)输(shū)配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大(dà)用地(dì)保障等支持力度，开(kāi)展配套(tào)电网建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到(dào)2030年前，对先考与显考是什么意思区别，先考与显考有何区别实(shí)行两部制(zhì)电价(jià)的集中式充(chōng)换电设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量(liàng)）电(diàn)费，放(fàng)宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建设投资(zī)效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳入(rù)输配电价回(huí)收。

　　（四(sì)）推广智能有(yǒu)序充(chōng)电等新模(mó)式。提升新(xīn)建充电(diàn)基础(chǔ)设施智(zhì)能化(huà)水平，将智能有序充电(diàn)纳入充电基础设施和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓(gǔ)励新售新(xīn)能源汽车随(suí)车配建充电(diàn)桩具备有序充电功能，加(jiā)快形成行业统一标准。鼓(gǔ)励开(kāi)展电动汽车与(yǔ)电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在(zài)充电桩利用率较低的农(nóng)村(cūn)地(dì)区，建(jiàn)设提供光伏发(fā)电、储能、充电一(yī)体化的充(chōng)电基础设施。落(luò)实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励(lì)用户(hù)低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基(jī)础设施(shī)运维服务(wù)体验。结(jié)合农村(cūn)地区充电设(shè)施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设(shè)施(shī)建设标准制修订和典(diǎn)型(xíng)设计。完善充电设施(shī)运维(wéi)体系，提升设施可用率和故障处理能力，推动公(gōng)共充(chōng)换电网络(luò)运营商(shāng)平台互(hù)联互通。鼓励停(tíng)车场与充(chōng)电(diàn)设施运营(yíng)企业(yè)创新技术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停(tíng)放，维护良好(hǎo)充电秩序(xù)。利用技术手段对充(chōng)电需求(qiú)集(jí)中的(de)时段(duàn)和地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化(huà)配置，开发更多经(jīng)济(jì)实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推(tuī)广。加(jiā)快新能源汽车(chē)在县乡党政(zhèng)机关、学校、医(yī)院等单位的(de)推广(guǎng)应用，因地制宜提高公务用车(chē)中新能源汽车使用比例(lì)，发挥引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对(duì)公交、道(dào)路客(kè)运、出租汽车(chē)、执法、环(huán)卫、物流配送等领域(yù)新能(néng)源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的(de)地(dì)方(fāng)对农村(cūn)户籍居民(mín)在(zài)户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购(gòu)买新能源汽车提供(gōng)以(yǐ)旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车(chē)消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的(de)前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　三、强化农(nóng)村地区(qū)新能源汽车(chē)宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导(dǎo)力度(dù)。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联(lián)网新媒体等(děng)方式积(jī)极(jí)宣传，支持地(dì)方政府和行业机构(gòu)组织新(xīn)能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试(shì)乘试(shì)驾等活动，鼓励新能(néng)源(yuán)汽车(chē)企业联合产(chǎn)业链上(shàng)游电池企业开展农村地(dì)区购车三(sān)年内免费“电池体检”活动，提升消费(fèi)者(zhě)对新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽(qì)车(chē)企业下沉销售网络，引导(dǎo)车(chē)企及第三方(fāng)服务企业加快建设联合营业(yè)网(wǎng)点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡(xiāng)活动(dòng)，提供(gōng)应急救援(yuán)等服务(wù)，缓解(jiě)购(gòu)买使(shǐ)用顾(gù)虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职院校面向(xiàng)农村地(dì)区培养新能源汽(qì)车维保技术人员，提(tí)供汽车(chē)维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将(jiāng)促进就近就地就业与支持新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管(guǎn)。健全新(xīn)能(néng)源汽车安全监管体系，因(yīn)地(dì)制宜利(lì)用多种手段，提升新能源汽车(chē)及电池质量安(ān)全水平，严格农村(cūn)地区充(chōng)电设施管理，引导充电设施(shī)运营企(qǐ)业(yè)接入政府充电设施监管平台，严格配(pèi)套供电(diàn)、集(jí)中充电场所安全条件，确保(bǎo)符合有(yǒu)关法律法(fǎ)规、国(guó)家标准或(huò)行业标(biāo)准(zhǔn)规(guī)定，强化管理(lǐ)人员安(ān)全业(yè)务培训，定期对(duì)存量充(chōng)电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理(lǐ)配(pèi)备(bèi)漏电(diàn)保护器及接(jiē)地(dì)设备，提(tí)升(shēng)用电安全水平。

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