今年1月，美(měi)国政府债(zhài)务余额又一次触及法定上限，这标(biāo)志着美国再度陷(xiàn)入债务违约的风险(xiǎn)之中(zhōng)。

　　美国财政部长耶伦(lún)已(yǐ)经(jīng)多次警告称，如果国(guó)会不尽早(zǎo)采(cǎi)取行(xíng)动(dòng)暂停或(huò)提(tí)高债务(wù)上限，美国政府(fǔ)最(zuì)早可能6月1日出(chū)现债(zhài)务(wù)违约(yuē)——而这将对全球经济(jì)和金(jīn)融产生(shēng)“灾难性影响(xiǎng)”。

　　美(měi)国面(miàn)临债务违(wéi)约(yuē)风险、两党就(jiù)提高债(zhài)务上限进行争斗，这些画面在近些年(nián)似乎频频上演。那么，引发这(zhè)一危机(jī)的根本——美国债务和债(zhài)务上(shàng)限究竟是(shì)怎么(me)回(huí)事？美国(guó)债务为何(hé)不(bù)断滚雪(xuě)球般扩大？美国又为何(hé)要人为(wèi)地给债务设定上(shàng)限？

　　美(měi)国债务为何不(bù)断逼近上限？

　　要讨论债务上限，我们需要先了解美国(guó)政(zhèng)府的债务从何(hé)而来，以及(jí)其为(wèi)何频频逼近上限。

　　自(zì)18世纪以来，美国政府在绝大部分时(shí)期都处于财政(z练瑜伽能提高性功能吗，为什么说女人练瑜伽男人受益hèng)赤字状态，即政(zhèng)府支出在多数总统任期内都高于(yú)其财(cái)政收入。因此，美国(guó)政府举债成了(le)惯例，而政府债(zhài)务规模(mó)也一(yī)直随(suí)着(zhe)政府赤字的(de)规(guī)模而(ér)增长。

　　美国(guó)政府债务在近年疯狂飙升

　　近年(nián)来(lái)，美国债务规模更(gèng)是大幅增长。这(zhè)一(yī)方面是由于新冠疫情以(yǐ)及阿富汗、伊拉克战(zhàn)争(zhēng)使得美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)背负(fù)了庞大(dà)支(zhī)出(chū)压力，另一(yī)方面，还因为美国人口老龄(líng)化导致政府医疗支(zhī)出(chū)不断上(shàng)升，拜登政府推出的大(dà)规模基(jī)建(jiàn)政(zhèng)策导(dǎo)致财政(zhèng)支出大增(zēng)等。

　　与此同(tóng)时，美(měi)国政府的税收(shōu)收入并没(méi)有跟(gēn)上支出的步伐，尤其是在小布什政府(fǔ)和特朗(lǎng)普政府(fǔ)批准了减税政策(cè)之后(hòu)，税收压(yā)力(lì)更是与日俱增。

　　在收(shōu)入(rù)和支出(chū)此消彼长的双重压力下(xià)，美国的(de)赤字(zì)规(guī)模近年来如(rú)滚雪球一(yī)般扩大(dà)，债务规模也就因此不断攀升，在近年来频频逼(bī)近债(zhài)务上限(xiàn)也(yě)就不足为奇了(le)。

　　美国政府债(zhài)务占GDP的比重

　　美国债务为何(hé)会有上(shàng)限？

　　而(ér)美国政府债(zhài)务(wù)上限的出现，则(zé)最(zuì)早可以追溯到上世(shì)纪初的第一次世界(jiè)大战。

　　在一战(zhàn)之(zhī)前(qián)，美国并(bìng)没有明确的(de)“债务上限”，那时(shí)候只(zhǐ)要白宫要发债借钱，美国(guó)国会基本照单全批(pī)。

　　但在1917年，由于(yú)一战使得美国政(zhèng)府开(kāi)支愈繁，债务规模越(yuè)来越(yuè)大，引发部分美国议(yì)员提出(chū)的(de)反对（也(yě)有一些(xiē)议员是为了(le)反对美国(guó)参战），美(měi)国国会便通过《第二自由债券(quàn)法案(àn)》，首次对(duì)联(lián)邦债(zhài)务进行限额规(guī)定，以(yǐ)此来限制政(zhèng)府发债的规模(mó)。

　　1939年，由于(yú)预计美国(guó)将加入第二次世界(jiè)大(dà)战，美国国(guó)会通过《公(gōng)共债务法案》，实(shí)质上正式确(què)立(lì)了(le)对美国政(zhèng)府债务(wù)总额的(de)限制(zhì)。随(suí)后(hòu)，美国国(guó)会又对其进行(xíng)了修订，以更改(gǎi)上限(xiàn)金(jīn)额。从(cóng)此，提(tí)高债务上(shàng)限就或多或少地成为了国会的惯例。

　　在历史上，美国债务上限总(zǒng)共提高(gāo)了100多次。尤(yóu)其(qí)是自1960年(nián)以(yǐ)来，美国两党已经提(tí)高(gāo)了78次债务上限，平均(jūn)每9个月就会提(tí)高一(yī)次(cì)——其中共和党(dǎng)总统执政期间(jiān)曾提高49次，民主党总统执政期间(jiān)共提高(gāo)29次(cì)。

　　进入21世纪以(y练瑜伽能提高性功能吗，为什么说女人练瑜伽男人受益ǐ)来，美国债务上限(xiàn)的上调(diào)幅度(dù)进一步加(jiā)大，在最近几届总统任期内更是如此：在奥巴马任期内(nèi)，美国最新债(zhài)务上限为18万亿美(měi)元（2015年），到了特朗普任内(nèi)，这个数(shù)字(zì)提(tí)高至22万亿美元（2019年3月）。此后在(zài)新冠疫情期(qī)间，美(měi)国国会(huì)暂停了债(zhài)务上限，以暂(zàn)时取消美国政府的支出限制，这导(dǎo)致美国政府债务(wù)疯(fēng)狂飙升至27万亿美元。

　　美国近(jìn)几届政府(fǔ)大幅上(shàng)调(diào)债务上限

　　直到2021年，美国国会最新一次提高(gāo)债务上(shàng)限(xiàn)，美国(guó)债务上限已经提高至现在的(de)31.4万亿美元，相(xiāng)较(jiào)于1917年最初的(de)债务上限115亿(yì)美(měi)元，已经(jīng)足足增长了超过2700倍。

　　为什么美国不能取消(xiāo)债务上限(xiàn)？

　　本质上(shàng)来说，“债务上限(xiàn)”是美(měi)国(guó)国会为联(lián)邦政府(fǔ)设(shè)定的举(jǔ)债的最高额度(dù)，一旦触及(jí)这(zhè)条“红(hóng)线”，意味着美(měi)国财政部借款授(shòu)权(quán)用尽，除非国会(huì)调高债务上(shàng)限，否则白(bái)宫无权继续举(jǔ)债(zhài)。

　　那么，也许有人(rén)会疑惑，美国政府为什么(me)要(yào)“自我限制(zhì)”，不(bù)能直接(jiē)取消掉债务上限(xiàn)呢？

　　的确(què)，债务上限会对美国政府造成限制，使其(qí)不能随心所以的举(jǔ)债(zhài)，但从理(lǐ)论上来说(shuō)，这一限制也同(tóng)时对其美国政府的(de)债务信用(yòng)提供了保证。

　　这是因为，美国(guó)作为手握美元霸权(quán)的(de)超级大国，本身并(bìng)不受到(dào)发行美钞的外(wài)在约束。如果美国政府(fǔ)开支(zhī)无度、过(guò)度举(jǔ)债，将会导致美元贬值、通胀失控，那么(me)其债权信用将受到损害，原有债权人权(quán)益(yì)也(yě)会遭受稀释。

　　因此(cǐ)，只有(yǒu)通过“债务(wù)上限(xiàn)”这一内控举措(cuò)，才能维(wéi)持美国政(zhèng)府的(de)偿付(fù)信用，保(bǎo)证美元霸(bà)权地位。换句(jù)话来(lái)说，“债务上限”理论上也(yě)相当于是美方对(duì)债权人的一种信用宣示。

　　中国和日本是美国债(zhài)券的最大(dà)海外(wài)“债主”

　　为什么这次债务上限(xiàn)难以提(tí)高了？

　　那么，在过去被(bèi)频频上调(diào)的(de)美国债务上限(xiàn)，为什么在(zài)现在(zài)会陷入无法(fǎ)上调的僵局呢？

　　按(àn)照(zhào)规定，美国政府(fǔ)想(xiǎng)要提(tí)高(gāo)美国债(zhài)务上限，往往需要(yào)美(měi)国国(guó)会(huì)两院的(de)通(tōng)过(guò)。在此前的(de)历(lì)史(shǐ)中，提高债(zhài)务上限在国会中绝大多数时(shí)候类似(shì)于一个“走过(guò)场”的周(zhōu)期性任务(wù)，两党并不会对此进行过于激烈的博(bó)弈。

　　但近(jìn)年来(lái)，随着美国党派(pài)分歧不断(duàn)扩大，债(zhài)务上(shàng)限问题逐(zhú)步沦为两党的政治武器，被在野(yě)党用作(zuò)了与(yǔ)执政党讨价还(hái)价的砝码(mǎ)。尤其是在当下美(měi)国(guó)两党分别占(zhàn)据两院多数席位(wèi)的(de)分(fēn)裂背景下，这一斗争(zhēng)就显得(dé)尤为激烈。

　　目前，美国(guó)民主党占据(jù)参议院多数，而共和党(dǎng)占据众议(yì)院多数。拜登要想提高债(zhài)务(wù)上(shàng)限，就需要和国会共和(hé)党人(rén)达成一致。

　　然而，共和党人正试(shì)图利(lì)用债务上(shàng)限的最(zuì)后(hòu)期限(xiàn)，向(xiàng)拜登总统施压，要求他先同意削减开支，再谈提高债务上(shàng)限。而民主党人坚(jiān)持(chí)不愿让步，认为应无条件提(tí)高债务(wù)上限(xiàn)，这(zhè)就(jiù)导致了当下的僵局。

　　拜登已经预定于美东时间(jiān)周二(èr)（5月16日）再度与国会领导人会面，讨(tǎo)论提高美国(guó)债务(wù)上限的计划。

　　但(dàn)值得注意(yì)的(de)是，如果(guǒ)拜登和(hé)国会领袖们在(zài)周二(èr)仍无法取得突(tū)破性进展，这场危机恐怕真就要无限逼近债务违约的“X日(rì)”了(le)——因为拜(bài)登已(yǐ)经计划于(yú)本(běn)周三前往(wǎng)日本(běn)参加G7领导(dǎo)人峰会，并将在周末访问(wèn)巴(bā)布亚新几(jǐ)内(nèi)亚，并举行美国-大(dà)洋洲国(guó)家(jiā)峰会，这意味着接下来留给拜登和两党(dǎng)领袖(xiù)谈判的时间将所剩无几 。

　　2011年(nián)的危机将再次上演

　　事(shì)实(shí)上，十多年(nián)前(qián)，美国也曾(céng)上(shàng)演过类似(shì)局面。

　　2011年，美国(guó)也曾面临类(lèi)似(shì)严峻(jùn)的违约风险：时任美国(guó)总统奥(ào)巴马和众议院共和党人在(zài)谈判最后一刻，才就债(zhài)务上(shàng)限达成协议，勉强避(bì)免了一场债务违约灾难。奥巴马及(jí)民主党在最后(hòu)关头(tóu)妥协，同(tóng)意在十年内(nèi)削减(jiǎn)9000亿美(měi)元的财政支出。

　　但在当时，即(jí)便没(méi)有真(zhēn)正违约而仅仅(jǐn)是逼近违(wéi)约，这一紧(jǐn)张局势也引发了全球资本市场剧烈波动，美(měi)股一度(dù)大跌(diē)，并直接导致(zhì)标准普尔首次(cì)下调美国的主权(quán)信用评级。这使(shǐ)得美国面临更高的借贷成本——美国第(dì)二(èr)年(nián)的借贷(dài)成本上升了13亿美元，并在之后数年继(jì)续上涨，基本上抵(dǐ)消了当时两党谈判中的一些成本削(xuē)减措施(shī)。

　　对一些经济学家(jiā)来说，上述的市场(chǎng)动荡也只是(shì)短期影响(xiǎng)。而(ér)更重要的是(shì)，从长期来看，财政(zhèng)支出(chū)削减意味着美国多年的预算紧(jǐn)缩(suō)，这(zhè)可能会产生更严重的(de)长期影响(xiǎng)——比如拖累美国的经济复苏。

　　美国左翼智库经济政策研究所首席经济学(xué)家乔希(xī)·比(bǐ)文斯(sī)在回顾2011年债务危(wēi)机(jī)时表示(shì)：

　　“在(zài)实(shí)施这些削减(jiǎn)措(cuò)施时，我(wǒ)们仍(réng)处于相当低迷的经(jīng)济中，并(bìng)且正处于从(cóng)大衰退中复苏的(de)阶段。他们(men)只是让(ràng)复苏持(chí)续的时(shí)间远远超过(guò)了应有的时间……在接下来的六七年里，美(měi)国政府没(méi)有提供(gōng)真正(zhèng)有(yǒu)价值的公(gōng)共产(chǎn)品和服务，因(yīn)为它(tā)们（财政支出(chū)）被(bèi)大(dà)幅(fú)削减。”

　　而如今这场(chǎng)债务上限危机，也被许(xǔ)多人看作2011 年债(zhài)务(wù)上限危机的翻版：美国国会(huì)面(miàn)临类似的分裂局面，美国经济(jì)也(yě)正(zhèng)处于类似(shì)的衰退环境之中。即便美国两(liǎng)党能(néng)够(gòu)重演(yǎn)2011年的戏码，在(zài)最(zuì)后关头提高债务(wù)上(shàng)限，由此带来的短(duǎn)期(qī)市场动(dòng)荡(dàng)和长期经济损(sǔn)害，恐(kǒng)怕也将再(zài)次重(zhòng)演(yǎn)。

未经允许不得转载：泉州电动车网 福建骑行网 练瑜伽能提高性功能吗，为什么说女人练瑜伽男人受益