今年1月，美国政府债务余(yú)额又一次触及法定上限，这(zhè)标志(zhì)着美国再(zài)度陷入债务违约的(de)风险之(zhī)中(zhōng)。

　　美国财政部(bù)长耶伦已经多(duō)次警告称，如(rú)果国会不尽早采取行动暂停或提高债务上限，美(měi)国政(zhèng)府(fǔ)最早可(kě)能6月1日(rì)出现债(zhài)务违约——而这将对(duì)全球经济(jì)和金融产生“灾难性影响”。

　　美国面临(lín)债务违约风(fēng)险、两党就(jiù)提高债务上(shàng)限进行争(zhēng)斗，这些画面在近些(xiē)年似(shì)乎频频上演。那么，引发(fā)这一危机(jī)的根本(běn)——美国债务和债(zhài)务上限究竟是(shì)怎么回事？美国债务为(wèi)何(hé)不断滚雪球般(bān)扩大？美国又为何要人为(wèi)地(dì)给债(zhài)务(wù)设定上限？

　　美(měi)国(guó)债务为何不断逼近上限？

　　要讨论(lùn)债务上限，我们需要先了解美国(guó)政(zhèng)府的债务(wù)从何(hé)而(ér)来(lái)，以及(jí)其为何频频逼近上限。

　　自(zì)18世纪(jì)以来，美国政府在(zài)绝大部(bù)分(fēn)时期都处于财政赤字(zì)状(zhuàng)态，即政府(fǔ)支出在多数总(zǒng)统任(rèn)期内都高于其财政收入。因此，美国政府举债(zhài)成(chéng)了惯例(lì)，而政府债务规模(mó)也(yě)一直随(suí)着政(zhèng)府赤字的规模而增长。

　　美国政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务在(zài)近年疯(fēng)狂飙升

　　近年来，美(měi)国债务规模更是(shì)大幅(fú)增长。这一方面是由于新冠(guān)疫(yì)情以及(jí)阿富汗、伊拉克(kè)战争使(shǐ)得美(měi)国政府背负了(le)庞(páng)大(dà)支出压力，另一方面，还因为美(měi)国人口老龄化(huà)导致政府医疗支出不(bù)断(duàn)上(shàng)升，拜登(dēng)政府(fǔ)推出(chū)的大(dà)规(guī)模基(jī)建政策(cè)导致财政支(zhī)出(chū)大(dà)增等。

　　与此同(tóng)时，美国政(zhèng)府的(de)税(shuì)收收入(rù)并没有(yǒu)跟上支出的步伐，尤其是(shì)在小布(bù)什政府和特朗普政(zhèng)府批准了减税政策之(zhī)后，税收压力更是(shì)与日俱增。

　　在收入和(hé)支出此消彼长(zhǎng)的(de)双(shuāng)重压力下，美(měi)国的赤字规模近年来如滚雪球一般扩大(dà)，债务规模(mó)也就因此不(bù)断攀升，在近年来频频(pín)逼近债务上限也(yě)就不足为(wèi)奇了。

　　美(měi)国政府债(zhài)务(wù)占GDP的比(bǐ)重(zhòng)

　　美国债务(wù)为何会有上限？

　　而美国政府债(zhài)务上限的(de)出现，则最(zuì)早可(kě)以追溯到上世(shì)纪初的第(dì)一次世界大战(zhàn)。

　　在一战(zhàn)之(zhī)前(qián)，美国并没(méi)有明确的“债务上限”，那时候只要白宫要发债(zhài)借(jiè)钱，美国(guó)国会基(jī)本照单全批。

　　但在1917年，由于一战(zhàn)使得美(měi)国政府开(kāi)支愈(yù)繁，债(zhài)务(wù)规模(mó)越来越大(dà)，引发部分美国议(yì)员提出的反对（也有(yǒu)一些议员是为(wèi)了反对美国参战），美国国会便通过《第二(èr)自由债(zhài)券法案》，首次对联邦债务进行限额(é)规(guī)定，以此来限制政(zhèng)府(fǔ)发债的规模。

　　1939年，由于预计(jì)美国将加入第(dì)二次世(shì)界大战，美国(guó)国会通(tōng)过《公共债务法案》，实质(zhì)上正式确立了对美(měi)国政(zhèng)府债务总额(é)的限(xiàn)制。随后，美(měi)国国会又对其进行了修订，以更改上限金额(é)。从(cóng)此，提高债(zhài)务(wù)上限(xiàn)就或多或少地成(chéng)为了国会的惯例。

　　在历史上，美国债务上限总共提高了100多次。尤其(qí)是自1960年以(yǐ)来(lái)，美国两党已经提(tí)高(gāo)了78次(cì)债(zhài)务上限，平均每(měi)9个月就(jiù)会提高(gāo)一次——其中共和党总(zǒng)统执政期(qī)间曾提(tí)高(gāo)49次，民主(zhǔ)党总(zǒng)统(tǒng)执政期间共提高29次。

　　进入21世纪以来，美国债(zhài)务(wù)上限的上调(diào)幅度(dù)进一步(bù)加大，在最近几届总统(tǒng)任期内(nèi)更是如(rú)此：在奥(ào)巴马任期(qī)内，美国最新债务上限为18万亿(yì)美元（2015年），到了(le)特朗普任(rèn)内(nèi)，这个数字提(tí)高至(zhì)22万亿美元（2019年3月）。此后在新冠疫情期间，美国(guó)国会暂停了债务上限，以暂时取消美(měi)国(guó)政府的支出(chū)限制(zhì)，这导致美国政(zhèng)府债务疯狂飙升至(zhì)27万亿美元(yuán)。

　　美国近几届政府大幅(fú)上调债务上限

　　直(zhí)到2021年，美国(guó)国会最新一次提高债务(wù)上限，美国债(zhài)务上限(xiàn)已(yǐ)经提高至现(xiàn)在的(de)31.4万亿美元，相较于(yú)1917年(nián)最(zuì)初的债(zhài)务上(shàng)限115亿(yì)美元(yuán)，已经足足增长了超(chāo)过2700倍。

　　为什么美国不(bù)能取消债务上限？

　　本质(zhì)上来说，“债(zhài)务上限”是(shì)美国国会为联邦政府设定的举(jǔ)债的最高额(é)度(dù)，一(yī)旦触及这条(tiáo)“红(hóng)线”，意味着美国财政部借款授权用(yòng)尽(jǐn)，除非国会调高债务(wù)上(shàng)限，否则白宫无权继续(xù)举债。

　　那么，也许有人会(huì)疑惑(huò)，美国政府(fǔ)为什么要“自(zì)我限制”，不能直接(jiē)取消掉债(zhài)务上限呢？

　　的确，债务(wù)上限会对美(měi)国政(zhèng)府造成(chéng)限制(zhì)，使其(qí)不能随心所以的举债，但(dàn)从理论上来(lái)说，这一限制也(yě)同(tóng)时对(duì)其美国政府的(de)债务信用提供了保证。

　　这是因为，美国作为手握美元(yuán)霸权(quán)的超级大国，本身并不受(shòu)到发行(xíng)美钞的外(wài)在约束。如(rú)果美国政府开支无度、过(guò)度(dù)举债，将会(huì)导致(zhì)美元贬(biǎn)值、通(tōng)胀(zhàng)失控(kòng)，那么其债权(quán)信用将受(shòu)到损(sǔn)害，原有债权人权益也会(huì)遭受稀释。

　　因此，只(zhǐ)有(yǒu)通过“债务上限(xiàn)”这(zhè)一内控举措(cuò)，才能(néng)维持美国(guó)政(zhèng)府的偿付信用(yòng)，保证美元(yuán)霸权地位。换句(jù)话来说，“债务(wù)上限”理论上也相当(dāng)于是美方对(duì)债权人的一种信用宣示。

　　中国和(hé)日本是美国债券的最(zuì)大海外“债主”

　　为(wèi)什么这次债务上限难以提高了？

　　那(nà)么，在过去被(bèi)频(pín)频(pín)上调的美(měi)国(guó)债务上限，为什么(me)在现在会陷入无法上调的僵局(jú)呢？

　　按照规定，美国(guó)政府想要提高美(měi)国债务上限，往往需(xū)要美国国会两院的(de)通过。在此(cǐ)前的历史(shǐ)中，提高债务上限在国(guó)会中绝(jué)大多数时(shí)候类似于一(yī)个“走过(guò)场(chǎng)”的周期性任(rèn)务，两党并(bìng)不会对此进行(xíng)过于激烈的(de)博弈。

　　但近(jìn)年来，随着美(měi)国党派分歧不断扩大，债(zhài)务(wù)上限问(wèn)题逐步沦为两党的政治武器，被在(zài)野(yě)党用(yòng)作了与执政(zhèng)党讨价还价的砝(fá)码。尤(yóu)其(qí)是在(zài)当(dāng)下美国(guó)两党(dǎng)分别占据(jù)两(liǎng)院(yuàn)多数席位(wèi)的分裂背景下，这一斗争就显得尤为激烈(liè)。

　　目前，美国民钠的摩尔质量是多少，碳酸钠的摩尔质量(mín)主党(dǎng)占据(jù)参议院多数，而(ér)共和党占据(jù)众议院多数(shù)。拜登要想提(tí)高(gāo)债务上限，就需(xū)要和(hé)国会共和党人达成一致。

　　然而，共和党人(rén)正试图利(lì)用债务(wù)上限的最后期限(xiàn)，向拜登总统施(shī)压，要(yào)求(qiú)他先同意削减开支(zhī)，再(zài)谈提高债(zhài)务上限。而民主(zhǔ)党人坚持不愿(yuàn)让(ràng)步(bù)，认为应无条(tiáo)件提高债(zhài)务上限，这就导(dǎo)致(zhì)了当下(xià)的僵局(jú)。

　　拜登已经预定于美东(dōng)时间周二（5月16日）再度与国会领导人会面，讨论(lùn)提(tí)高美国(guó)债务上限的计划。

　　但值(zhí)得注意的(de)是，如果拜登和(hé)国会领袖们(men)在周二(èr)仍无法取得突(tū)破(pò)性(xìng)进(jìn)展，这场危机恐怕真(zhēn)就(jiù)要无限(xiàn)逼近债(zhài)务违约(yuē)的“X日”了——因为(wèi)拜(bài)登(dēng)已经计划于本周三前往日本参加(jiā)G7领导人峰(fēng)会，并将在周(zhōu)末访问巴布(bù)亚新几(jǐ)内(nèi)亚，并(bìng)举行美国(guó)-大洋洲国家峰会，这意味(wèi)着接(jiē)下来留给(gěi)拜登和两党领袖谈判的时间将所(suǒ)剩无几 。

　　2011年的危(wēi)机将(jiāng)再(zài)次上演

　　事实上，十多年前，美国也(yě)曾上演过类似局面(miàn)。

　　2011年，美国也曾(céng)面临(lín)类似(shì)严峻的违(wéi)约风险(xiǎn)：时(shí)任美国总统奥巴(bā)马和众议院共(gòng)和党人在谈(tán)判最(zuì)后一(yī)刻，才(cái)就债(zhài)务上(shàng)限达成协议(yì)，勉强避免了一场(chǎng)债务(wù)违约灾难。奥(ào)巴马及民主(zhǔ)党在(zài)最后关头(tóu)妥协，同意(yì)在十年内削减(jiǎn)9000亿美(měi)元的财政支出(chū)。

　　但在(zài)当(dāng)时，即(jí)便没有(yǒu)真正违约(yuē)而仅(jǐn)仅是逼近违(wéi)约，这一紧(jǐn)张(zhāng)局势(shì)也(yě)引发了全球资本市场剧烈波(bō)动，美股一度大(dà)跌(diē)，并直(zhí)接导致(zhì)标准普尔(ěr)首次下调美(měi)国的主权信用评(píng)级(jí)。这使得美国面临更高(gāo)的借贷成(chéng)本——美(měi)国第二年的借贷成(chéng)本(běn)上(shàng)升了13亿美元，并在之后数年继(jì)续上涨(zhǎng)，基本上抵消了当时两(liǎng)党谈判中的一(yī)些成本削减措施。

　　对一(yī)些经济学家来说，上述的(de)市场(chǎng)动(dòng)荡也只是(shì)短(duǎn)期(qī)影响。而(ér)更重要的是，从长期来看，财政支(zhī)出(chū)削减意味着美国多年的预算紧缩，这可(kě)能会产生更严(yán)重的(de)长钠的摩尔质量是多少，碳酸钠的摩尔质量期影(yǐng)响——比如拖累美国的经济(jì)复苏。

　　美国左翼智库经济政策研究(jiū)所首席经济(jì)学家乔希·比文斯在回顾2011年债务危机时(shí)表示：

　　“在实施(shī)这些削减措施时，我们仍处(chù)于相当(dāng)低迷的经济(jì)中，并且正(zhèng)处于从(cóng)大衰退(tuì)中复(fù)苏的(de)阶(jiē)段。他们只是让复苏持(chí)续的(de)时(shí)间远远超过了(le)应有的时间……在接下来的六七年里(lǐ)，美(měi)国政府没有提(tí)供真正有(yǒu)价值的公共(gòng)产品和服务，因(yīn)为它们（财政支出(chū)）被大(dà)幅削减。”

　　而如(rú)今这(zhè)场债(zhài)务上(shàng)限危机，也被(bèi)许多人看作2011 年(nián)债(zhài)务(wù)上限危机的翻版：美(měi)国国会(huì)面临类似的分裂局面，美国经济也正处于类似的衰退环境之中。即便(biàn)美(měi)国两党能够重演2011年的戏码(mǎ)，在最后关头(tóu)提(tí)高债务上限，由此(cǐ)带(dài)来的(de)短期市场动荡(dàng)和长期经济损害，恐(kǒng)怕也将再次重演(yǎn)。

未经允许不得转载：泉州电动车网 福建骑行网 钠的摩尔质量是多少，碳酸钠的摩尔质量