文/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关(guān)切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)出(chū)，中国(guó)经济(jì)面临(lín)需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对(duì)经(jīng)济面临(lín)问(wèn)题的定性是(shì)“当前我国(guó)经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不(bù)会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提(tí)到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明(míng)我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都(dōu)做了(le)积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会(huì)议提出“要(yào)重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立(lì)至今，全国已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是(shì)开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为snp眼霜在韩国是什么档次，韩国snp眼霜怎么样超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望(wàng)带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)已经发(fā)生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实(shí)处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人(rén)民的(de)大力(lì)点赞，大家都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日(rì)召开会(huì)议(yì)，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记(jì)习(xí)近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各(gè)地区各部(bù)门(mén)更好统筹(chóu)国内(nèi)国际(jì)两个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国(guó)疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重(zhòng)大决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出(chū)现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的(de)巨(jù)大(dà)消费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济(jì)运行(xíng)实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经(jīng)济(jì)中(zhōng)面临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落实(shí)中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力(lì)和激(jī)发经(jīng)营主(zhǔ)体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策(cè)持续发(fā)力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足(zú)，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造（对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未(wèi)来重(zhòng)点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动snp眼霜在韩国是什么档次，韩国snp眼霜怎么样摇巩(gǒng)固和(hé)发展公(gōng)有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制(zhì)经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气(qì)不足(zú)问题(tí)）。各(gè)类企业都要依(yī)法合规经(jīng)营(yíng)。要(yào)下决心(xīn)从(cóng)根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化(huà)改革(gé)、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现(xiàn)代(dài)化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂(guà)牌成立(lì)至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大(dà)城市和(hé)14个(gè)特大(dà)城市的城中村改造，可能会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突(tū)发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们(men)预(yù)计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下(xià)”的责(zé)任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干部要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业(yè)和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告(gào)：《整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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