文/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等领域都(dōu)看到(dào)了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的(de)增长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度(dù)重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政治局(jú)会(huì)议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时隔一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指出“我国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)远超2019年同期水悲守穷庐将复何及啥意思，悲守穷庐将复何及表达了什么愿望(shuǐ)平(píng)，都体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月(yuè)会(huì)议(yì)对经(jīng)济面(miàn)临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提(tí)到(dào)一(yī)个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的(de)重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大(dà)城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大(dà)特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资(zī)产投资(zī)，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多(duō)政策(cè)，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也(yě)一(yī)定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵(hē)护和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄(zī)博市政府受到了全国(guó)人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能(néng)只是一(yī)个缩(suō)影(yǐng)，整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央(yāng)总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要(yào)性可能(néng)仅次于(yú)几个月前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在(zài)以习近平同志为(wèi)核(hé)心的党中央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各部门更好统筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能(néng)性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会(huì)全面恢复(fù)常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前(qián)协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济(jì)中(zhōng)面(miàn)临的问题的(de)定(dìng)性，问题决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经(jīng)济增长超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习(xí)贯(guàn)彻习近平(píng)新时代(dài)中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的(de)强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足，而是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合(hé)理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出(悲守穷庐将复何及啥意思，悲守穷庐将复何及表达了什么愿望chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆(nì)势(shì)而上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也(yě)要(yào)顺(shùn)势而(ér)为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也(yě)是未(wèi)来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极(jí)的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需(xū)求的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企(qǐ)业信心和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化(huà)。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范(fàn)化(huà)解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和(hé)信(xìn)托机(jī)构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用来住(zhù)的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施(shī)策(cè)，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进(jìn)房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模(mó)式(shì)。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造（7个(gè)超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地(dì)产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资(zī)带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民(mín)生(shēng)的(de)通(tōng)知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人(rén)增资，核增部分据实(shí)计(jì)入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预(yù)算基数(shù)。我们预计(jì)后续青年(nián)失业率将(jiāng)明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不(bù)下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好(hǎo)安(ān)全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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