日前，财政部会计司、国务院国资(zī)委财管运(yùn)行(xíng)局(jú)、证(zhèng)监会会计部有关负责人就《国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事务所管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法》）有关问(wèn)题(tí)，回答了记者(zhě)提(tí)问。

　　问：制定《选聘办法》的背景是(shì)什么？

　　答(dá)：审(shěn)计(jì)质量关乎(hū)公众利(lì)益。企业通过规范的流程、科学的评价(jià)，选聘专(zhuān)业胜(shèng)任能(néng)力强、执业质量高的会计师(shī)事务(wù)所，有利于(yú)保证(zhèng)审计报(bào)告的质量(liàng)。当前，国有企业(yè)、上市公司(sī)选聘会计师事务所相关工作(zuò)尚存在制度不完善、流程不(bù)规范(fàn)等问题，制约审计质量的提(tí)高。一(yī)是会计师(shī)事务所选聘流(liú)程亟待(dài)规范。部分(fēn)企业选聘会计(jì)师事务(wù)所时(shí)，未明确(què)具(jù)体评分标准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企业在招标过程中简单(dān)把低(dī)价作为选聘的首要条件，个(gè)别会计师事务(wù)所以(yǐ)远低于(yú)项目成本为代价承接业务，引发恶性竞争(zhēng)，导致审计资源投入不足，审计质量难以得到(dào)有效保证。三是会计(jì)师事务(wù)所轮换政策有待健全完善。各类国企做法不一，执行尺度(dù)不一，亟需形成统一规范的轮换制度，实现轮换年限和审计成本、审(shěn)计(jì)风险之(zhī)间的合理平衡。四是审计委(wěi)员会(huì)责任有待进一步(bù)压(yā)实。

　　《国(guó)务院办公厅关于(yú)进(jìn)一步(bù)规范财(cái)务审(shěn)计秩序 促进注册会(huì)计师行业健康发展的意见(jiàn)》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发30号文）明确要(yào)求推进以(yǐ)质量为导向的会计(jì)师事务所选聘机制建(jiàn)设。为落实上述(shù)要求，保护(hù)会计师(shī)事务所和利(lì)益相关方的(de)合法权益，规范国有企业、上市公司(sī)选聘会计(jì)师事务(wù)所行为，促进公平竞争，推动提升(shēng)审计质量，财政(zhèng)部(bù)会(huì)同国务院(yuàn)国资委、证监会制定印(yìn)发了《选聘(pìn)办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起(qǐ)草发布经历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们(men)即(jí)启动了《选聘(pìn)办法》的制(zhì)定工作，开展了针对(duì)性的调查研(yán)究，会同国务(wù)院(yuàn)国资委(wěi)、证监会(huì)起草了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在征(zhēng)求相(xiāng)关单位意见、组织专家专题研讨基础上，形成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了(le)《财政部(bù)办公厅关(guān)于(yú)征求(qiú)〈国有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所管理办法（征求意见稿）〉意见的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征(zhēng)求意见，共收到书面(miàn)反(fǎn)馈65份，合计(jì)反馈意(yì)见319条。反馈意见(jiàn)总体认为，《选聘办法(fǎ)》重(zhòng)点(diǎn)突出、内容全面、指导(dǎo)性强、可操(cāo)作性高(gāo)，有助(zhù)于推(tuī)进(jìn)建立以质量(liàng)为导向的(de)会计(jì)师事务所选聘(pìn)机制，有(yǒu)助于(yú)规(guī)范国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所行为，促进注册会计师行业(yè)的(de)公平竞争，提升审计质量。同时，部(bù)分(fēn)反(fǎn)馈意见提出了一些(xiē)具体的修改建议(yì)。我们对所有反馈意见进行了认真(zhēn)梳理，并充(chōng)分吸(xī)收采(cǎi)纳。在反复研讨、征求相关部门(mén)意见的基础(chǔ)上，对征求意(yì)见稿作了进一步修(xiū)改(gǎi)完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的主(zhǔ)要内容(róng)是什么？

　　答(dá)：《选聘(pìn)办法》主要包含五(wǔ)方面内容：一是总体说明，主要(yào)包括制定依据、适(shì)用的企(qǐ)业范(fàn)围(wéi)、适(shì)用的选聘事项等。二是(shì)选聘重(zhòng)点流程(chéng)规范，对选聘决策(cè)机构、选聘方式(shì)、公开(kāi)选聘的重点环节、连云港灌南邮编号是多少评价要(yào)素、质量管理水平和审计(jì)费用的分(fēn)值权重、具体评分标准(zhǔn)、最高(gāo)限价、审计费用浮动等事项进(jìn)行规定。三是会计师事(shì)务所轮换、项目合伙人和注册会计师轮(lún)换(huàn)、信息披露等重(zhòng)点事项规范(fàn)。四是监督检查(chá)。五是附则(zé)。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏(è)制恶性竞争，突出(chū)质量导向。《选聘办法》规定，质量管(guǎn)理(lǐ)水平(píng)的分值权重应(yīng)不低(dī)于40％，审计费用报价(jià)的分值权重应(yīng)不高于(yú)15％。要求将所有会计师事务所(suǒ)的报价平(píng)均值作为选聘基准价，并给出了审(shěn)计费用报价得分(fēn)公式。评价(jià)要素至少应当包括审(shěn)计费(fèi)用报价、事务(wù)所资质(zhì)条件、执业记录、质(zhì)量管理水(shuǐ)平、工作方案、人力及(jí)其他资(zī)源配备、信(xìn)息安全管理、风险承担(dān)能力水平等。

　　二(èr)是完善轮换规定，强(qiáng)化独立性要(yào)求。《选聘办法》规定，国有企业（含国有控股上(shàng)市公司）连续聘用同一会计师事务所的时间不超过(guò)8年(nián)，确有需要的(de)，可按规定延长至不超(chāo)过10年，之后(hòu)须开展轮换。为(wèi)做好平稳过渡，《选聘办法》规(guī)定了衔接方式，如果国有企业当前执行的轮换(huàn)规定(dìng)与《选聘办法》存在不(bù)一致、或者没有规定的，由(yóu)履行出资人职责的(de)机构统筹安排，两年内完成衔接工作。对(duì)于审计(jì)项(xiàng)目合伙人(rén)和签字注册会计师，《选聘办法》规定了不同情形下的轮换要求(qiú)和冷却(què)期(qī)制度。

　　三是促进公平竞(jìng)争(zhēng)。根据《注册会计师法》等(děng)法律规定，会计(jì)师事务(wù)所承接业务不受行(xíng)政区(qū)域、行业限(xiàn)制，各类(lèi)会(huì)计师事务所(suǒ)是平等经(jīng)营主体(tǐ)，依法(fǎ)执业受法律(lǜ)保护。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》指标公开、规则明确，设定(dìng)的(de)各项标(biāo)准适用于中(zhōng)国境内依法成立(lì)的所(suǒ)有会计师事务所，一视同仁。明确要(yào)求企业(yè)在选聘会(huì)计(jì)师事务(wù)所过程中，应当保障选聘(pìn)工作公平、公正进行。企业(yè)采用公(gōng)开选聘方(fāng)式(shì)的，应当公开选聘信(xìn)息、评价要素(sù)和评分标准，保证合理的准备应聘时间，公示选聘结果。明确要求企业不得以不合理的(de)条件限制或者(zhě)排斥潜(qián)在拟应聘(pìn)会计师事务所，不得(dé)为个别会(huì)计师事务所(suǒ)量身定制(zhì)选聘条件。

　　四是压实审(shěn)计委员会(huì)责(zé)任。《选聘办法》明(míng)确，审计委员会的职责(zé)包括：制(zhì)定选聘会计师事务所(suǒ)的政策、流程及(jí)相关(guān)内部(bù)控制制度，提议启动选聘(pìn)工(gōng)作、审议选(xuǎn)聘文件、确定评价要素和具体评分标准(zhǔn)、监(jiān)督选聘(pìn)过程、提出拟聘(pìn)任(rèn)会计师事务(wù)所和审计费用建议，监督(dū)及评估(gū)会计(jì)师事(shì)务所审计工作(zuò)，定期向董事会提交会计师事(shì)务所履职情况报告和审计委员会监督(dū)情况(kuàng)报告等(děng)。审计委员会应当重(zh连云港灌南邮编号是多少òng)点关注(zhù)的事项(xiàng)包括：企业可能存(cún)在不合(hé)理(lǐ)变更会计(jì)师事务所的(de)情形(xíng)、聘任(rèn)胜任能力不足的会计师(shī)事务所、审计独(dú)立性存疑、审计费用(yòng)变动较(jiào)大、轮换会计师事(shì)务所和主要(yào)人员等。

　　问(wèn)：如(rú)何做好(hǎo)《选聘办(bàn)法》的贯彻实施工(gōng)作(zuò)？

　　答：《选聘办(bàn)法(fǎ)》是落实国(guó)办发(fā)30号(hào)文(wén)的重要制(zhì)度(dù)安排(pái)，各(gè)级财政(zhèng)部(bù)门、国有资(zī)产监督管(guǎn)理机构(gòu)、证券监督(dū)管(guǎn)理机(jī)构应当高度重视(shì)，进一步增强责任意识，精心(xīn)组织，周密(mì)部(bù)署，确保(bǎo)《选(xuǎn)聘办法》的有效(xiào)实施(shī)。一是加大宣传和指导力度，从企业和会计师事(shì)务所两个层面做好培(péi)训(xùn)，做(zuò)好过渡期衔接(jiē)工作。各地可(kě)结合本地区(qū)实(shí)际情况进一步探索选聘会(huì)计师事务所具体指(zhǐ)引，指(zhǐ)导企业规(guī)范选聘。二是加大监督检(jiǎn)查力度(dù)，切实(shí)做好事(shì)中事后监(jiān)管(guǎn)，对违反规定的(de)企业和(hé)会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)要依法严肃处(chù)理。三是(shì)各级财政部门(mén)、国有资(zī)产(chǎn)监督管理机(jī)构、证券监督管理机构要(yào)加(jiā)强沟(gōu)通协调(diào)，健全完善工作(zuò)机(jī)制，密切(qiè)协作(zuò)，形(xíng)成(chéng)合力，认真(zhēn)做好贯彻实施(shī)《选聘(pìn)办(bàn)法》的各项(xiàng)工(gōng)作。

未经允许不得转载：泉州电动车网 福建骑行网 连云港灌南邮编号是多少