金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革(gé)委、国(guó)家能源局发布《关于加快推(tuī)进充电基础设施(shī)建设(shè) 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地区购买使用新能源汽车 提供(gōng)多元化购买(mǎi)支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件的(de)地(dì)方(fāng)对农村户籍居(jū)民在(zài)户籍所(suǒ)在(zài)地(dì)县域内购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给(gěi)予(yǔ)消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条(tiáo)件的地方对淘汰(tài)低速电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机(jī)构(gòu)在依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下，合(hé)理(lǐ)确定(dìng)首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款期(qī)限。

　　加快实现适(shì)宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强(qiáng)公(gōng)共充(chōng)电基础设施布局建设(shè)。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并做好与(yǔ)国(guó)土空间(jiān)规划(huà)、配(pèi)电网规划等的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集中(zhōng)式(shì)公共(gòng)充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务区(qū)（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村(cūn)等延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源(yuán)二(èr)手车评估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业针对农村(cūn)地(dì)区(qū)消(xiāo)费(fèi)者特点(d元电荷e等于多少？iǎn)，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更(gèng)多经济(jì)实用的(de)车型，特(tè)别是新能源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区市(shì)场提供(gōng)优质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，加大充电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施(shī)建设运(yùn)营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利用地(dì)方(fāng)政府(fǔ)专项债券等工(gōng)具，支持(chí)符合条件的(de)高速公路及普通国省干线公(gōng)路服(fú)务区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电基(jī)础设(shè)施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设和(hé)输(shū)配电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等支持力度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设(shè)改(gǎi)造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式充换电设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关(guān)配(pèi)电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回(h元电荷e等于多少？uí)收(shōu)。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新农(nóng)村地(dì)区充电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设施布(bù)局建设。支持地(dì)方(fāng)政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设(shè)，优(yōu)先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业(yè)单(dān)位(wèi)、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务(wù)区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充(chōng)电(diàn)设施，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进农(nóng)村地区既有居住社区充电设施建设(shè)，因地制(zhì)宜开展(zhǎn)充电设(shè)施建设条(tiáo)件(jiàn)改造，具备安装条件的居(jū)住社区可配建一定比例的公共充电(diàn)车位。落实新建(jiàn)居住(zhù)社区充电基础(chǔ)设(shè)施配建要求，推动(dòng)固定(dìng)车位建设充(chōng)电设施或预留安装条件以满足直接(jiē)装(zhuāng)表接电需(xū)要。落(luò)实街道办(bàn)事(shì)处等基(jī)层管理机构管(guǎn)理责任(rèn)，加(jiā)大(dà)对居住社区(qū)管理(lǐ)单位的(de)指导(dǎo)和监(jiān)督，建立“一站(zhàn)式”协调推(tuī)动和投诉解(jiě)决机制。居住社区管理单位(wèi)应积极协助(zhù)用户安装充电设(shè)施，可(kě)探(tàn)索与充电设施运营企业(yè)合作的机制。引(yǐn)导社(shè)区推广(guǎng)“临近车位(wèi)共享”“社(shè)区(qū)分时共享”“多车一桩”等(děng)共享模式(shì)。

　　（三(sān)）加大(dà)充电(diàn)网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设(shè)运营专项支持(chí)政(zhèng)策。利(lì)用(yòng)地方政府专项债券等工具，支持符合条件的(de)高速公(gōng)路及普通国省(shěng)干线公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽(qì)车客运站等充换电基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网(wǎng)络建设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保障等支持力(lì)度，开展配套电网(wǎng)建设(shè)改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式充换电设(shè)施用电免收(shōu)需(xū)量（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设投资效(xiào)率约束，全额(é)纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充(chōng)电等新模式。提(tí)升新(xīn)建充电基础(chǔ)设(shè)施智能化水平，将智能有序(xù)充电(diàn)纳入充(chōng)电基础设施(shī)和新能源汽车(chē)产品(pǐn)功能范围，鼓(gǔ)励新(xīn)售新(xīn)能(néng)源汽车(chē)随车配建充电桩(zhuāng)具备有序充(chōng)电功能，加快(kuài)形(xíng)成行业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓励(lì)开展电动汽(qì)车与电网(wǎng)双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充协同(tóng)控(kòng)制等(děng)关键技术研究，探索在充(chōng)电桩(zhuāng)利用(yòng)率较低的(de)农村地区，建设提供光伏发(fā)电(diàn)、储(chǔ)能、充电一体化的充电基(jī)础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户(hù)低(dī)谷时(shí)段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电(diàn)基础设施(shī)运维(wéi)服务体验。结合农村地区(qū)充电设施环境、电网基(jī)础条件、运行(xíng)维(wéi)护要求等，开展充电设施建(jiàn)设标准制修订(dìng)和典型设计。完善充(chōng)电设施运维体系，提升(shēng)设(shè)施可用(yòng)率(lǜ)和故障处(chù)理能力，推动公共充换电网络运营商平(píng)台互联互通。鼓励(lì)停车(chē)场与充电设施(shī)运营企业(yè)创新技术与管理措(cuò)施(shī)，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与新能源(yuán)汽车分(fēn)区(qū)停放，维护(hù)良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对(duì)充电需求集中的时(shí)段和地段进行提前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二(èr)、支持(chí)农村地(dì)区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)企业(yè)针对农(nóng)村地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应(yīng)用(yòng)推广。加快新能源汽车(chē)在县(xiàn)乡党政机关、学(xué)校、医院等(děng)单位的推广应(yīng)用，因地(dì)制宜(yí)提(tí)高公务用车中(zhōng)新能源汽车使用比例，发(fā)挥引领(lǐng)示范(fàn)作用。鼓励有条件的地方加大对公(gōng)交、道路(lù)客运、出(chū)租汽车(chē)、执法、环卫(wèi)、物流配送等(děng)领域新能源(yuán)汽车应用支(zhī)持力(lì)度(dù)。

　　（八(bā)）提(tí)供多元化购买支(zhī)持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)对农村户(hù)籍(jí)居民在户籍所在地县域(yù)内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买(mǎi)新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地(dì)方(fāng)政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地(dì)区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励(lì)金融机构在(zài)依(yī)法(fǎ)合(hé)规、风险可(kě)控(kòng)的前提下，合理确(què)定首付比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引(yǐn)导力(lì)度。通过新闻(wén)报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒(méi)体等方式积极宣传，支(zhī)持地方政府和(hé)行业(yè)机构组(zǔ)织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业联合(hé)产业链上游电池(chí)企(qǐ)业开展农村地(dì)区购车三年内(nèi)免费“电池体检(jiǎn)”活动，提(tí)升消费者对新(xīn)能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业下沉销售(shòu)网络，引导车(chē)企及(jí)第三方服务企业加(jiā)快建设联合(hé)营业网点、建立配套售后服务(wù)体系(xì)，定期开展维修售后服务下乡活动，提(tí)供应急救援(yuán)等服务，缓解(jiě)购买(mǎi)使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高职院校(xiào)面向(xiàng)农村地区培养新能源汽车维(wéi)保(bǎo)技(jì)术人员(yuán)，提(tí)供汽车维保、充电桩维(wéi)护等相关职(zhí)业教(jiào)育(yù)，将促进就近就地就(jiù)业(yè)与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强(qiáng)安全(quán)监管。健全新能源汽车(chē)安全(quán)监(jiān)管体(tǐ)系，因(yīn)地制宜(yí)利(lì)用多种手段，提(tí)升(shēng)新(xīn)能源汽(qì)车及电(diàn)池质量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施运营企(qǐ)业接(jiē)入政府充电设施监管平台，严格配(pèi)套供电(diàn)、集中(zhōng)充电场所安全条件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家标准或行业标准规定，强化(huà)管理人员安全业务培(péi)训(xùn)，定期对存(cún)量充电桩进行(xíng)隐患排查。引导(dǎo)农村居民(mín)安装(zhuāng)使(shǐ)用独立充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理配(pèi)备(bèi)漏电保(bǎo)护器及接地(dì)设备(bèi)，提升用电安(ān)全水平。

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