金(jīn)融(róng)界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国家(jiā)能源局(jú)发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持(chí)新能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车 提供多元化(huà)购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地方对农村户(hù)籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车(chē)企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速(sù)电动(dòng)车购(gòu)买新能源汽(qì)车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展购(gòu)车赠送充(chōng)电优惠券等(děng)活(huó)动。加(jiā)大农村地区(qū)汽车(chē)消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前(qián)提下(xià)，合理确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共(gòng)充电基(jī)础设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际(jì)开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电(diàn)网(wǎng)络(luò)规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡企(qǐ)事(shì)业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设(shè)施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自(zì)驾游发展加(jiā)快公路(lù)沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新能(néng)源二手车

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农村(cūn)地(dì)区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车(chē)型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车(chē)评估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设运营专(zhuān)项支持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络(luò)建设运(yùn)营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的(de)高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客(kè)运(yùn)站等充换电基础设(shè)施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设和(hé)输(shū)配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年(nián)前(qián)，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的(de)集中式充换(huàn)电设(shè)施用电免(miǎn)收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地(dì)区充电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公比较长的古诗词，比较长的古诗10句(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础设施布局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结(jié)合实际开展县乡公共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空间规划、配(pèi)电网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共(gòng)充电场(chǎng)站建(jiàn)设(shè)，优先在(zài)县乡企事(shì)业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村(cūn)等延(yán)伸，结(jié)合(hé)乡村自驾(jià)游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设施建设共享。加快推进农村地区(qū)既(jì)有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电(diàn)设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的居住社(shè)区可(kě)配(pèi)建一定(dìng)比例的公共充电车(chē)位。落实新建(jiàn)居(jū)住社区充电基础设施配建(jiàn)要求，推动(dòng)固定(dìng)车位建(jiàn)设(shè)充电设施或预留(liú)安(ān)装条件(jiàn)以满足直接装表接电需要。落实街道(dào)办(bàn)事(shì)处(chù)等基层管理(lǐ)机构(gòu)管理责任，加大对居住社区管理单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式”协调(diào)推动(dòng)和投诉(sù)解(jiě)决机制。居(jū)住社区管理单位应积极协助用户安(ān)装(zhuāng)充(chōng)电设(shè)施，可探索与充电设施运营企(qǐ)业合作的机(jī)制。引导社(shè)区推广“临近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模(mó)式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策(cè)。利用地(dì)方政府专项债券等(děng)工(gōng)具，支持符合(hé)条件的高(gāo)速公路及(jí)普通国省干(gàn)线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公共汽电车(chē)场站和(hé)汽(qì)车客(kè)运站等充(chōng)换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电(diàn)网络建(jiàn)设(shè)和输(shū)配电网发展，加大(dà)用地保障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村(cūn)电(diàn)网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行两部制电价(jià)的集中(zhōng)式充换(huàn)电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网建设(shè)投资(zī)效(xiào)率约束(shù)，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智(zhì)能有序充电等新模式。提升新(xīn)建充电基础设施智能化水平，将智(zhì)能(néng)有序(xù)充电纳入充电基础(chǔ)设施和新(xīn)能(néng)源汽(qì)车产(chǎn)品功能范(fàn)围(wéi)，鼓励新售新能源汽车随车配(pèi)建充电(diàn)桩具备有序(xù)充电功能(néng)，加快形成(chéng)行(xíng)业统(tǒng)一标准。鼓(gǔ)励开展(zhǎn)电动汽车与电(diàn)网双向互动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协(xié)同(tóng)控制(zhì)等关键技术研究，探(tàn)索在充电桩利用率较(jiào)低的农村地(dì)区，建设提供(gōng)光伏发电、储(chǔ)能、充(chōng)电一体(tǐ)化的充电基础设施。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电(diàn)基础设施运(yùn)维服(fú)务(wù)体(tǐ)验。结合农村地区充电(diàn)设(shè)施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维(wéi)护(hù)要求等(děng)，开展充电设(shè)施(shī)建设标准制修(xiū)订(dìng)和典型设计。完善(shàn)充电设施运维体系(xì)，提升设施(shī)可用(yòng)率和故障处理能力(lì)，推动(dòng)公共充换电(diàn)网络运营商平台(tái)互(hù)联互通。鼓励停车场(chǎng)与充(chōng)电设(shè)施运(yùn)营企业创新(xīn)技术与管(guǎn)理措(cuò)施(shī)，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车分区停放(fàng)，维护良好充(chōng)电(diàn)秩序。利用(yòng)技术手段对充电需求集(jí)中的时段和地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区(qū)购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)针对农村(cūn)地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化配置，开发更(gèng)多经济(jì)实用(yòng)的车型，特别是新(xīn)能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励(lì)企业(yè)面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共(gòng)领域应(yīng)用(yòng)推(tuī)广。加快新能(néng)源汽(qì)车在县乡党政机关、学校、医院等(děng)单位的(de)推广应用，因地制宜提高公务用车中(zhōng)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)使用比(bǐ)例(lì)，发(fā)挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方加大对公(gōng)交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域(yù)新(xīn)能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支(zhī)持政(zhèng)策(cè)。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方对农村户籍居(jū)民(mín)在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的(de)地(dì)方对淘汰低速电动车(chē)购买新(xīn)能源(yuán)汽车提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农村地区汽车消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农(nóng)村地区(qū)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导(dǎo)力(lì)度。通过新闻报道、专(zhuān)家(jiā)评(píng)论(lùn)、互联网新媒体等(děng)方(fāng)式积极宣(xuān)传，支持(chí)地方政府和行业机构组织(zhī)新能(néng)源汽车(chē)厂家开展(zhǎn)品(pǐn)牌联展、试乘试(shì)驾等活(huó)动，鼓励(lì)新能(néng)源汽车企(qǐ)业(yè)联合(hé)产业链上游电池企业开展农(nóng)村(cūn)地区购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升消费者(zhě)对(duì)新能(néng)源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销售服务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业下沉销(xiāo)售网络(luò)，引(yǐn)导车企及第(dì)三方服务企业加快(kuài)建设联合营业网点、建立配套售后服务(wù)体系，定期开展维修售后服务(wù)下乡活动，提供应急救(jiù)援等服务(wù)，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地区培养新能源汽车维保(bǎo)技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相关职业教育，将(jiāng)促进(jìn)就(jiù)近就(jiù)地就业与支(zhī)持新(xīn)能源汽(qì)车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强(qiáng)安(ān)全监管。健全(quán)新能(néng)源汽车安全(quán)监(jiān)管体(tǐ)系(xì)，因地制宜利用(yòng)多种手段(duàn)，提升新能源汽(qì)车(chē)及电池(chí)质比较长的古诗词，比较长的古诗10句量安全水平，严格农村地区充(chōng)电设施管理，引(yǐn)导充电设施运营(yíng)企(qǐ)业(yè)接入政府充电设施(shī)监管平台(tái)，严格(gé)配套供电、集(jí)中充电场所安全(quán)条件，确保(bǎo)符比较长的古诗词，比较长的古诗10句合有关法律(lǜ)法规、国家标准或(huò)行业标准规定，强化管理人(rén)员安全(quán)业务培(péi)训，定期对存量充(chōng)电(diàn)桩进行隐患排(pái)查。引(yǐn)导农村居民安装使用独立充电(diàn)桩，并合(hé)理配备(bèi)漏(lòu)电保(bǎo)护(hù)器及接地设备，提升用电(diàn)安全水平。

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