文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放(f什么的柳条填合适的词，什么的柳条填空àng)的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国(guó)内政策(cè)落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国际政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神超出(chū)市(shì)场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现(xiàn)出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出(chū)时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克(kè)服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提(tí)出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的(de)扶(fú)持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更加重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一(yī)定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已经落(luò)到了(le)实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和(hé)支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会(huì)议(yì)，分析(xī)研究当(dāng)前(qián)经济形(xíng)势和经(jīng)济(jì)工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地(dì)区各部(bù)门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心(xīn)流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常态化运(yùn)行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体现出(chū)经(jīng)济(jì)社会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什么(me)样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开(kāi)放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和(hé)激发经营(yíng)主(zhǔ)体活(huó)力(lì)结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹(chóu)推(tuī)动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提(tí)升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所在。积(jī)极的(de)财政(zhèng)政(zhèng)策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护(hù)和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固(gù)和(hé)发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决(jué)民(mín)营企业信(xìn)心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平(píng)对外开(kāi)放。认真落(luò)实党和国家机(jī)构(gòu)改(gǎi)革方(fāng)案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和治理能(néng)力(lì)现代化。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在(zài)更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位(wèi)，因(yīn)城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市(shì)场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个(gè)超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的(de)增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实(shí)现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划(huà)建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率(l什么的柳条填合适的词，什么的柳条填空ǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入(rù)工资(zī)总额并作为下(xià)一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环境系(xì)统(tǒng)治(zhì)理。各(gè)级领导干部要(yào)带头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出(chū)现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发中心

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