文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释(shì)放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了(le)未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出，中国(guó)经(jīng)济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预(yù)期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修(xiū)复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)是“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减130万韩元等于多少人民币，130万韩元等于多少美元(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议(yì)还提(tí)到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会(huì)议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好(hǎo)政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策(cè)激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间投(tó130万韩元等于多少人民币，130万韩元等于多少美元u)资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度(dù)重视(shì)。根据(jù)《国(guó)务(wù)院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突发(fā)事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此前，中央(yāng)已经明确(què)表示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已(yǐ)经(jīng)落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵(hē)护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人(rén)民的大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路都在发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势(shì)和经(jīng)济工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平(píng)同(tóng)志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会(huì)发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中(zhōng)的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升(shēng)向好态(tài)势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是(shì)在(zài)2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中面(miàn)临的(de)问题(tí)的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题(tí)的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实(shí)中央经济(jì)工(gōng)作会议精神(shén)，坚(jiān)持(chí)稳(wěn)中求(qiú)进工作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策(cè)持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有效提升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为(wèi)支撑(chēng)的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发(fā)力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人(rén)工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)。积极(jí)的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产市(shì)场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和(hé)改善民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成为当前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全(quán)力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资(zī)总(zǒng)额并(bìng)作为下(xià)一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中(zhōng)心(xīn)

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