文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的(de)强大(dà)修复动(dòng)能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经(jīng)济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题的(de)定性(xìng)是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还不强，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次(cì)中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验(yàn)区(qū)和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大成效，但客(kè)观上也一(yī)定程度上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前(qián)，中央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会(huì)议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共(gòng)中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心(xīn)的(de)党中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部门(mén)更好统筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和(hé)安全(quán)，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出(chū)现较大规模流行的(de)可(kě)能性较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议上(shàng)。时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步(bù)减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济中面临(lín)的(de)问题的(de)定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习贯彻(chè)习(xí)近平新时代(dài)中国特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央(yāng)经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng当兵的人会不会那方面不行，当兵男是不是都精力旺盛4px;'>当兵的人会不会那方面不行，当兵男是不是都精力旺盛)求进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发(fā)展格局，全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预期持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效提升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以实(shí)体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能（或利(lì)好半(bàn)导体(tǐ)）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)（对新能(néng)源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费（今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响各(gè)类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系(xì)和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的(de)、不(bù)是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产(chǎn)业(yè)发(fā)展新(xīn)模(mó)式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们(men)预(yù)计后续(xù)青年失(shī)业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次(cì)会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐(zhú)句(jù)解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开(kāi)发中(zhōng)心

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