日前，财政部会计司、国务(wù)院国(guó)资委财(cái)管运行(xíng)局(jú)、证监会会计部有关负责(zé)人就《国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘(pìn)办法》）有关问题(tí)，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘(pìn)办法》的背景是什(shén)么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通过规范(fàn)的(de)流程、科学的评价，选聘专业胜任能力强、执(zhí)业(yè)质量(liàng)高的会计师事务所，有利于保证审(shěn)计报告的质量。当前，国有企业、上市(shì)公司选聘会(huì)计师事务所(suǒ)相关工作尚存在制度不完善(shàn)、流程(chéng)不规范等问题，制约审(shěn)计质(zhì)量的提高。一是会计师事务(wù)所(suǒ)选聘流程亟待(dài)规范。部分企业选聘会计师事务所时，未明确具体评分(fēn)标准。二是恶性竞争(zhēng)现象仍有发生(shēng)。个别企业在招标过程中简单把低价作(zuò)为选聘的首(shǒu)要(yào)条件(jiàn)，个(gè)别会计师事务所以(yǐ)远低于项目成本(běn)为代价承(chéng)接业务，引发恶性竞争(zhēng)，导致审计资(zī)源投入不足，审(shěn)计质量难以得(dé)到有效保证。三(sān)是会计师事务所(suǒ)轮换政(zhèng)策有(yǒu)待健全完善。各(gè)类国(guó)企做法不一，执行尺度不一，亟需形成统一规范的轮换制度，实现(xiàn)轮换(huàn)年限和审计成本、审计风险之间(jiān)的合理平衡。四是审计委员(yuán)会责任有待进一(yī)步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅(tīng)关于进(jìn)一步(bù)规范财务审计秩序(xù) 促进注册会计师行业(yè)健康发展(zhǎn)的(de)意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求推进以质量为(wèi)导向的会计师(shī)事务所选聘(pìn)机制建(jiàn)设。为落实上述要求，保护会计师事务所和(hé)利益相(xiāng)关方的合法权益(yì)，规范(fàn)国有(yǒu)企业、上市(shì)公(gōng)司选聘会计师(shī)事务(wù)所行为，促进公平竞争，推(tuī)动提(tí)升审计质量，财政(zhèng)部会同(tóng)国(guó)务(wù)院国资委、证监会制定印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年(nián)7月国办发30号(hào)文印(yìn)发(fā)后，我们即启动了(le)《选聘办法》的制定(dìng)工作，开(kāi)展(zhǎn)了针对(duì)性的调查研究，会同国务院国资委、证监会(huì)起草了(le)《选聘(pìn)办法》讨论(lùn)稿(gǎo)，在征求相关单位意见、组织专(zhuān)家专题研讨基础上，形成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了华诞是什么意思,用在什么地方，生辰华诞是什么意思《财政(zhèng)部办公厅关于征(zhēng)求(qiú)〈国有企(qǐ)业(yè)、上市公司(sī)选聘(pìn)会计师事务(wù)所管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社会公(gōng)众征(zhēng)求(qiú)意见，共收到(dào)书面反馈65份，合计反馈(kuì)意见(jiàn)319条。反馈(kuì)意见(jiàn)总体认为，《选(xuǎn)聘办法》重(zhòng)点突(tū)出、内容全面、指导性强(qiáng)、可操(cāo)作性(xìng)高，有(yǒu)助(zhù)于推进建立以质量为导向的会计(jì)师事务所选(xuǎn)聘机(jī)制，有助于规范国有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘(pìn)会计师事(shì)务(wù)所行为，促进注册会计师行业的公平竞争(zhēng)，提升审计(jì)质量。同时，部(bù)分反馈意见提(tí)出了一些具体的修改建议。我们对所(suǒ)有反(fǎn)馈(kuì)意见进行(xíng)了认真梳(shū)理，并充分(fēn)吸收采纳。在反复研讨、征(zhēng)求(qiú)相关部门意见的基础上，对征(zhēng)求意见(jiàn)稿(gǎo)作了进一步修改(gǎi)完善。

　　问(wèn)：《选聘办(bàn)法》的(de)主要内容是什(shén)么？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》主要(yào)包含五方面内容：一是总体(tǐ)说明，主要包括制定依据(jù)、适用的(de)企业(yè)范围、适(shì)用的选聘事项等。二是选聘重点流(liú)程规范，对选聘决策机构(gòu)、选(xuǎn)聘方(fāng)式(shì)、公开选聘的重点环节、评价(jià)要(yào)素、质量(liàng)管理水(shuǐ)平和审计费用(yòng)的分值(zhí)权重、具(jù)体(tǐ)评分标准、最(zuì)高限价、审计费用浮动等事项进行规(guī)定。三是会(huì)计师事(shì)务所轮换(huàn)、项目合(hé)伙(huǒ)人和注(zhù)册会计师轮(lún)换、信息披露(lù)等重点事项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从具(jù)体内容看，主要对四方面内容(róng)进行了规(guī)范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定(dìng)，质量管理水平的(de)分(fēn)值权(quán)重应(yīng)不(bù)低于40％，审计费用报价(jià)的(de)分值权重(zhòng)应不(bù)华诞是什么意思,用在什么地方，生辰华诞是什么意思高于15％。要求将所(suǒ)有会计师事务所的报价(jià)平均(jūn)值作为选聘(pìn)基(jī)准价，并给出(chū)了(le)审计费用报价得(dé)分公式。评价要(yào)素至少应当包括审计(jì)费用报价、事务(wù)所资(zī)质条件、执(zhí)业记录、质(zhì)量管(guǎn)理水平、工作方案、人力及其他资(zī)源配备(bèi)、信息安全管(guǎn)理、风(fēng)险承担能力水平(píng)等。

　　二是完(wán)善轮换规定，强(qiáng)化独立性要求。《选聘(pìn)办法》规定，国有企(qǐ)业（含国有控股上市公(gōng)司）连续聘用同一会计师事务所的时间不超过8年，确有需要的，可按(àn)规定(dìng)延长至不超过(guò)10年，之后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果(guǒ)国有企业当(dāng)前执(zhí)行的轮换(huàn)规定与《选聘办法》存在不一致、或者没有规定的(de)，由履行出资人职责的机构(gòu)统(tǒng)筹安(ān)排，两(liǎng)年内完成衔接工(gōng)作。对于审计项目合伙人和签字注册会计(jì)师，《选聘办法》规定了不同情形下的(de)轮换要求和冷(lěng)却期制(zhì)度。

　　三是促进公平竞争。根据《注册会计(jì)师法(fǎ)》等法律规(guī)定，会计师(shī)事(shì)务所承接(jiē)业务不受行(xíng)政区(qū)域、行业(yè)限(xiàn)制(zhì)，各类会计师事务所(suǒ)是平等经营主体，依法执(zhí)业(yè)受(shòu)法律保(bǎo)护。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》指标公开(kāi)、规则(zé)明确(què)，设定(dìng)的(de)各项标准适用于中(zhōng)国(guó)境内依法(fǎ)成立的(de)所有会(huì)计师事务所，一视同仁。明确要求企业在选聘会计师(shī)事务所过程中(zhōng)，应当保障选聘工(gōng)作公平、公正进行。企(qǐ)业(yè)采用公开选聘方式(shì)的，应当(dāng)公开选(xuǎn)聘信息、评价(jià)要素和评分标准，保证合理的准备应聘(pìn)时间，公示选聘结果。明确要求企业不(bù)得(dé)以不(bù)合理的条件限(xiàn)制(zhì)或者(zhě)排(pái)斥潜在拟(nǐ)应聘(pìn)会计师事务所，不(bù)得(dé)为个别(bié)会计师事务(wù)所量(liàng)身定制(zhì)选聘(pìn)条件(jiàn)。

　　四是压实审计(jì)委员会责(zé)任(rèn)。《选聘办(bàn)法》明确，审计(jì)委员会(huì)的职责包(bāo)括(kuò)：制定选聘(pìn)会计(jì)师事务所的政策、流程及相关内部控制制度，提(tí)议启动选聘工(gōng)作、审议选聘文(wén)件、确(què)定评(píng)价要素和具体评分标准(zhǔn)、监督选聘过程(chéng)、提出拟聘任会计师事(shì)务所和审计费用建议，监督及评(píng)估会(huì)计师事务所审计工作，定期(qī)向董事会提交会计师事务所履(lǚ)职情(qíng)况报告和审计委员会监(jiān)督情况报告(gào)等。审计委员会应当重点关注的事项包括(kuò)：企业可(kě)能存在不合理变更(gèng)会计师(shī)事务所的(de)情(qíng)形、聘任胜(shèng)任能力不足(zú)的会计师(shī)事务所、审计独立性存疑、审计费用(yòng)变动较(jiào)大、轮换会(huì)计(jì)师事务所和主要(yào)人员等。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻(chè)实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的重要制(zhì)度安排(pái)，各(gè)级财政部门、国有资(zī)产监(jiān)督管理(lǐ)机(jī)构、证券监督管理机(jī)构应当高度重(zhòng)视，进一步增强责(zé)任意识，精(jīng)心组(zǔ)织，周密部署，确保《选聘办(bàn)法》的有效实(shí)施。一(yī)是加大宣传和指导力度，从企(qǐ)业和会计师事务(wù)所(suǒ)两个层面做(zuò)好培训，做好过渡期衔(xián)接工作(zuò)。各地(dì)可(kě)结合(hé)本地区实际情(qíng)况(kuàng)进一步探(tàn)索选聘会计师(shī)事务所具体指引(yǐn)，指导企业规(guī)范选聘。二是加大(dà)监督(dū)检查力度，切实做(zuò)好事中事后监(jiān)管，对违反(fǎn)规定的企业和会计师(shī)事务所要依法严肃处理。三是各级(jí)财政(zhèng)部门、国(guó)有资产监督管理机构、证券(quàn)监督管(guǎn)理机构(gòu)要加强沟(gōu)通(tōng)协调，健全完(wán)善工(gōng)作机制，密切协(xié)作(zuò)，形成合力，认真做好贯彻实(shí)施《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的各(gè)项工作。

未经允许不得转载：泉州电动车网 福建骑行网 华诞是什么意思,用在什么地方，生辰华诞是什么意思