文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前经济持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份政治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对(duì)经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季(jì)度经济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能(néng)不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经济的(de)良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界的(de)关切(qiè)都做了(le)积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设女生摸你头发暗示什么，女生摸你的头发代表什么施建设和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)、房(fáng)地产(chǎn)调(diào)控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求已经落到(dào)了实(shí)处(chù)，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人(rén)民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前(qián)经济形势和经(jīng)济(jì)工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确(què)定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的(de)党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)疫(yì)情防(fáng)控和经济(jì)社会发展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地方(fāng)性流行或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得(dé)到缓(huǎn)解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行(xíng)实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。女生摸你头发暗示什么，女生摸你的头发代表什么）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经济中面临的(de)问(wèn)题的(de)定性，问题(tí)决(jué)定对(duì)策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对问题(tí)的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了(le)对(duì)后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中国(guó)特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力(lì)和(hé)激发(fā)经营主体(tǐ)活力(lì)结(jié)合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的(de)方向）。要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度(dù)高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和(hé)政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚(jiān)持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合(hé)规经(jīng)营。要(yào)下决心从(cóng)根(gēn)本(běn)上解决(jué)企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对(duì)接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房(fáng)需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新(xīn)模(mó)式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的(de)城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会给房地(dì)产带来新的(de)增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市(shì)场实(shí)现(xiàn)平稳(wěn)健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强地方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切(qiè)实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点(diǎn)群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率(lǜ)高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已成为(wèi)当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政(zhèng)策(cè)措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分据实计入工资(zī)总额并作为下(xià)一年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加(jiā)强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

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