金融界(jiè)5月17日消(xiāo)息，国家发展改革委、国(guó)家(jiā)能源(yuán)局发布《关(guān)于加快(kuài)推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴的(de)实(shí)施意见》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供(gōng)多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方对农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍所在(zài)地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费(fèi)券(quàn)等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车(chē)企业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰(tài)低速(sù)电动车(chē)购买新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)提供以旧(jiù)换新(xīn)奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券(quàn)等活动。加大(dà)农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下，合(hé)理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔(xián)接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的地(dì)区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共(gòng)充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事(shì)业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共(gòng)充(chōng)电设施，并向易地搬(bān)迁集(jí)中安置区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合(hé)乡村(cūn)自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面(miàn)向农村地(dì)区市(shì)场提供优质新(xīn)能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业针对农村(cūn)地(dì)区消费者特(tè)点，通(tōng)过差异(yì)化策略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多经(jīng)济(jì)实用的车型，特(tè)别是(shì)新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能(néng)源(yuán)二(èr)手车(chē)评估体系，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)大充电(diàn)网络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及(jí)普通国(guó)省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客(kè)运(yùn)站等充换(huàn)电基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络(luò)建设(shè)和输(shū)配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布(bù)局建设。支(zhī)持地方政府结(jié)合(hé)实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划(huà)，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自(zì)驾(jià)游发展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设(shè)施建设共(gòng)享。加快(kuài)推进农村地区既(jì)有(yǒu)居住(zhù)社区充(chōng)电设施建设(shè)，因(yīn)地制宜开展(zhǎn)充电设(shè)施建设条件改造，具备安装条(tiáo)件的居住(zhù)社(shè)区可配(pèi)建(jiàn)一定比例的公共充电车(chē)位。落实新建居住(zhù)社区充(chōng)电(diàn)基础设施配(pèi)建要求，推动固定车位(wèi)建(jiàn)设充电设施或预留安装条件以满足直(zhí)接装表接电需要(yào)。落实街道办事(shì)处等基层(céng)管理机构管理责任，加82厘米的腰围是多少尺 82厘米是多少裤头大对居住社区管(guǎn)理单位的指(zhǐ)导和监督(dū)，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调推动和投诉解决(jué)机制。居住社区管理(lǐ)单位(wèi)应积极协助用(yòng)户安装充电(diàn)设施，可探索与充(chōng)电(diàn)设施运营企业合作的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专项债券等(děng)工(gōng)具，支持符合条件的(de)高速(sù)公路(lù)及普(pǔ)通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换电基(jī)础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保(bǎo)障等(děng)支持(chí)力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增强(qiáng)农村电网的(de)支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两部制电价的集(jí)中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网(wǎng)建设(shè)投(tóu)资效(xiào)率约束(shù)，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广(guǎng)智能(néng)有序(xù)充电等新模式(shì)。提升(shēng)新建充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施(shī)智能化(huà)水平，将智(zhì)能(néng)有(yǒu)序(xù)充电纳(nà)入充电基础设施和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓励(lì)新售新能源(yuán)汽车随车配(pèi)建充电桩具备有序充电功能，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电(diàn)网(wǎng)双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键技术研究，探(tàn)索在充(chōng)电桩利用率(lǜ)较(jiào)低的农村地区，建设(shè)提(tí)供光伏(fú)发(fā)电、储能、充电一(yī)体化的(de)充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施(shī)运(yùn)维服务体验。结合农村(cūn)地区充电设施环境、电(diàn)网(wǎng)基(jī)础条(tiáo)件、运行维护要求(qiú)等，开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设标(biāo)准制修订和典型设计。完(wán)善充(chōng)电设施运维体系，提升(shēng)设(shè)施可用率(lǜ)和(hé)故障(zhàng)处(chù)理能力，推动(dòng)公共充(chōng)换电网络运营商平(píng)台互(hù)联互通。鼓励停车场与充电设施运营企(qǐ)业创新技(jì)术与管理(lǐ)措施，引导燃(rán)油汽车与新能源(yuán)汽车分区停放(fàng)，维护良好充(chōng)电秩(zhì)序。利用(yòng)技(jì)术手段(duàn)对充电需(xū)求集(jí)中的(de)时段和地段(duàn)进行提前研判，并(bìng)做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车(chē)企业(yè)针对农村地区(qū)消(xiāo)费者特点(diǎn)，通(tōng)过差异化策(cè)略(lüè)优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全新能(néng)源(yuán)二手车(chē)评(píng)估体系(xì)，对新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供优质新能(néng)源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广。加(jiā)快(kuài)新能(néng)源汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校(xiào)、医院等单位(wèi)的(de)推广应用，因地制宜提高公务用车中(zhōng)新能(néng)82厘米的腰围是多少尺 82厘米是多少裤头源(yuán)汽(qì)车使(shǐ)用比例(lì)，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出(chū)租汽车(chē)、执法(fǎ)、环(huán)卫、物流配送(sòng)等(děng)领(lǐng)域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍(jí)居民(mín)在户籍所在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低(dī)速电动车购(gòu)买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机(jī)构在(zài)依(yī)法合规、风险可(kě)控的前(qián)提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化(huà)农村地区新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导(dǎo)力度。通(tōng)过(guò)新闻报道、专家评论、互(hù)联(lián)网新(xīn)媒体(tǐ)等方式积极宣传(chuán)，支持地方政府和(hé)行(xíng)业机构组织(zhī)新能源汽车厂(chǎng)家(jiā)开展品牌联展、试乘(chéng)试(shì)驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽(qì)车(chē)企业(yè)联合产业链上游电池企业开展农村地区(qū)购车(chē)三年内免费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费者对新(xīn)能(néng)源汽车(chē)的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销(xiāo)售网络，引导车企及第三方服务(wù)企业加快建(jiàn)设联合(hé)营业网(wǎng)点、建立配(pèi)套售后服务体系，定期开(kāi)展(zhǎn)维修售后(hòu)服(fú)务(wù)下乡活动，提供应急(jí)救援(yuán)等(děng)服务，缓解购(gòu)买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面向农村地(dì)区培养新能源(yuán)汽车维保技术人(rén)员，提供汽车(chē)维(wéi)保、充电桩维(wéi)护等相关(guān)职业教育，将(jiāng)促进就近就(jiù)地(dì)就业与支持新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安全(quán)监管。健(jiàn)全新(xīn)能源汽车安(ān)全监管体系，因地制宜(yí)利用多(duō)种手(shǒu)段，提升新能源汽车及(jí)电池质量(liàng)安全水(shuǐ)平，严格农村地区充电(diàn)设施管理，引导充电(diàn)设施运营企业接入政府充(chōng)电设施监管平台(tái)，严格(gé)配(pèi)套供(gōng)电、集中(zhōng)充(chōng)电场所安全条(tiáo)件，确保符(fú)合有(yǒu)关法律法(fǎ)规、国家(jiā)标准或(huò)行业(yè)标准规(guī)定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量(liàng)充电桩进行(xíng)隐患(huàn)排查。引导农村居(jū)民(mín)安装使用(yòng)独立充电桩，并(bìng)合理(lǐ)配备漏(lòu)电保护器(qì)及接地设备，提升用电安全水平(píng)。

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