文/解运亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了(le)未(wèi)来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济(jì)的呵护和(hé)支(zhī)持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政(zhèng)策优化(huà)至今(jīn)，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的(de)定性是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路(lù)等领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技(jì)自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规(guī)模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目稚优泉这个牌子怎么样，稚优泉这个牌子怎么样啊前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设(shè)改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大(dà)变化(huà)。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国(guó)人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工(gōng)作思(sī)路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经(jīng)济(jì)形势和经济(jì)工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的(de)党(dǎng)中(zhōng)央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发(fā)可能性(xìng)比(bǐ)较大，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可能(néng)性(xìng)较小。），经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社会(huì)常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作会议上(shàng)。时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步(bù)减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经(jīng)济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样的(de)对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稚优泉这个牌子怎么样，稚优泉这个牌子怎么样啊稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代(dài)化产业体系(xì)，既要(yào)逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好(hǎo)半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发(fā)力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的(de)货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度(dù)高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民(mín)营企业信(xìn)心和(hé)元气不足(zú)问题(tí)）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的(de)支持(chí)力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机(jī)构改革(gé)方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力(lì)现代(dài)化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的(de)定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动(dòng)建立(lì)房地产业(yè)发展新模式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为(wèi)当(dāng)前(qián)就业(yè)工作的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就(jiù)业政策(cè)措(cuò)施(shī)全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以(yǐ)往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中心

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