金融界5月17日消息，国家发展改革(gé)委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推进(jìn)充电基础设施建设(shè) 更好(hǎo)支持(chí)新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地区购买使用新能源汽车 提供多元化(huà)购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍(jí)居民在(zài)户籍所在地(dì)县(xiàn)域内购(gòu)买新能源(yuán)汽车(chē)，给(gěi)予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有(yǒu)条件的地方(fāng)对(duì)淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车(chē)提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车(chē)赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的(de)地区充电(diàn)站“县(xiàn)县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强(qiáng)公(gōng)共充电基础设施(shī)布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国(guó)土空间规划、配电网规划等(děng)的(de)衔接，加快实现适(shì)宜使用新(xīn)能(néng)源汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充(chōng)电场站(zhàn)建设(shè)，优先(xiān)在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所配置(zhì)公共充电(diàn)设(shè)施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安置(zhì)区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村(cūn)等(děng)延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系 鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能(néng)源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企(qǐ)业(yè)针对农村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载(zài)货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能(néng)源(yuán)二(èr)手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市(shì)场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充(chōng)电基(jī)础设施建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络(luò)建(jiàn)设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方(fāng)出台(tái)农村地区公(gōng)共(gòng)充电基础设(shè)施建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利(lì)用地方(fāng)政府专项债券等工具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国(guó)省干线(xiàn)公路(lù)服务(wù)区(qū)（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换(huàn)电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保障等(děng)支持(chí)力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强农村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年(nián)前，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电设(shè)施(shī)用电(diàn)免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网(wǎng)企(qǐ)业(yè)相关配电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、单反可以带上飞机吗创新农村地区充电基(jī)础设施建设(shè)运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础设(shè)施布(bù)局建设(shè)。支持地方政府结(jié)合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规(guī)划、配电网规(guī)划等的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共(gòng)充电设(shè)施，并(bìng)向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游(yóu)发(fā)展加快公路沿线、具备条件的(de)加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础(chǔ)设施(shī)建设共(gòng)享。加快推进农村地区(qū)既(jì)有(yǒu)居住社区充电设(shè)施建设，因地制(zhì)宜开展充电设施(shī)建设条(tiáo)件(jiàn)改造(zào)，具(jù)备安装条件的居(jū)住社区可配(pèi)建一定(dìng)比例的公共充电车位。落实新建居住(zhù)社区充电基(jī)础设施配建要求，推(tuī)动固(gù)定车位建设充电设(shè)施或(huò)预留安装条(tiáo)件(jiàn)以满足(zú)直接装(zhuāng)表(biǎo)接电(diàn)需(xū)要(yào)。落实街道办事(shì)处(chù)等(děng)基层管理机构管理(lǐ)责任，加大(dà)对居住(zhù)社区管理(lǐ)单位的指导和(hé)监督，建立“一(yī)站式”协调推动和投(tóu)诉解决机制(zhì)。居住社区管理单位应(yīng)积极协助用户(hù)安装充电设施，可探索与充电设(shè)施(shī)运营企业合(hé)作(zuò)的机制。引导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区(qū)分时共享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共享模式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充电网络建(jiàn)设运营(yíng)支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出(chū)台(tái)农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债(zhài)券(quàn)等工(gōng)具，支持符合(hé)条件的高速公路及普通(tōng)国省干线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公共汽电车(chē)场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的(de)支撑(chēng)保(bǎo)障能(néng)力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两(liǎng)部(bù)制电(diàn)价的(de)集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入(rù)输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序(xù)充电等新模式(shì)。提升(shēng)新建充电基础设施智能(néng)化水(shuǐ)平，将智能有序(xù)充电纳入(rù)充电基础(chǔ)设施和(hé)新能源(yuán)汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励(lì)新售(shòu)新能源汽车随车配建充电桩(zhuāng)具备有序充电功能，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动(dòng)汽(qì)车与(yǔ)电网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控(kòng)制等关键(jiàn)技术研究，探索(suǒ)在充电桩利用率(lǜ)较(jiào)低的农村(cūn)地区，建设提供光伏发(fā)电(diàn)、储能、充电一(yī)体化(huà)的充电基(jī)础设施。落(luò)实峰谷分(fēn)时(shí)电(diàn)价政(zhèng)策(cè)，鼓(gǔ)励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维服务体验。结合(hé)农村地区充电设(shè)施环境、电网基础条件、运行维护要求(qiú)等(děng)，开展充电(diàn)设施建设标准制修订和典型设计(jì)。完善充电设施运维体系，提升设施可用(yòng)率和故障(zhàng)处理能力，推(tuī)动公共充换电(diàn)网络运营商(shāng)平台(tái)互联(lián)互(hù)通。鼓(gǔ)励停车场与充电设(shè)施运营企业创新(xīn)技术(shù)与管理措(cuò)施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源(yuán)汽车分区停放，维护良(liáng)好充电秩(zhì)序。利用技术手段对(duì)充电需求集中的时(shí)段和(hé)地(dì)段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区(qū)消费者特点，通过差(chà)异(yì)化策(cè)略优(yōu)化配(pèi)置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载单反可以带上飞机吗货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新能(néng)源(yuán)二(èr)手车(chē)加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地区(qū)市场提(tí)供(gōng)优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快(kuài)新能源汽车在县乡(xiāng)党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因地(dì)制宜(yí)提(tí)高公务用(yòng)车(chē)中新能源汽车使用比例，发挥引领示(shì)范作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地(dì)方加(jiā)大对(duì)公交、道路客运、出(chū)租汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买新能(néng)源(yuán)汽车(chē)，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地(dì)方政府加强政企联动(dòng)，开展购车(chē)赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动(dòng)。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合(hé)理(lǐ)确定首(shǒu)付比(bǐ)例(lì)、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期(qī)限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通过新闻(wén)报道、专(zhuān)家评(píng)论、互联(lián)网新媒体(tǐ)等方式积(jī)极(jí)宣传(chuán)，支持地(dì)方(fāng)政府和行业(yè)机(jī)构组织新能源汽车(chē)厂家开展(zhǎn)品牌联(lián)展、试(shì)乘试驾(jià)等活(huó)动(dòng)，鼓励新能(néng)源汽车企业联合产(chǎn)业链(liàn)上游电池企业开(kāi)展农村地区购车三年内(nèi)免费“电池(chí)体检”活(huó)动，提(tí)升消费者对(duì)新能源汽车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销(xiāo)售(shòu)服(fú)务网络。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业下沉销(xiāo)售网(wǎng)络，引导车(chē)企及第三方服务企业(yè)加(jiā)快(kuài)建设联合(hé)营业网点(diǎn)、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农(nóng)村地区培养(yǎng)新能源汽车(chē)维保技术人员，提(tí)供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就地就业与支持新能(néng)源(yuán)汽车消费(fèi)有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能(néng)源汽(qì)车安全(quán)监管体(tǐ)系(xì)，因地制(zhì)宜利用多种手段，提升新能(néng)源汽车及电池质量安全水平，严格农村(cūn)地区(qū)充电(diàn)设施管理，引导(dǎo)充电设施(shī)运(yùn)营企业(yè)接入政府(fǔ)充(chōng)电(diàn)设施监管平台，严格配套供电、集中充电场(chǎng)所安全(quán)条件，确保符合有关法律(lǜ)法(fǎ)规(guī)、国(guó)家标准或(huò)行(xíng)业标准规定，强化管理人员(yuán)安全业务(wù)培训，定期对存量充(chōng)电桩进行隐(yǐn)患排(pái)查(chá)。引导农村(cūn)居(jū)民安装使用独(dú)立(lì)充(chōng)电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提(tí)升用电安全水平。

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