文(wén)/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提(tí)到，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提(tí)出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控(kòng)政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会(huì)常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中(zhōng)国(guó)经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗(chuā形容一晃十年的诗句，含有十年的诗句ng)口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的(de)关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的(de)短板，也有望(wàng)是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及(jí)建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对(duì)整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大(dà)变(biàn)化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的(de)，也取得(dé)了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也(yě)一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中央已经明确(què)表示，要(yào)慎重出(chū)台收(shōu)缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习(xí)近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态(tài)化运行中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对当前经济中面临(lín)的(de)问(wèn)题的(de)定性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么(me)样的(de)对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入(rù)开展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯彻习近平新时代中国(guó)特色社(shè)会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政策效力和激(jī)发经营(yíng)主体活(huó)力结合起来，形成推(tuī)形容一晃十年的诗句，含有十年的诗句动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的(de)有效(xiào)提升和(hé)量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方(fāng)案(àn)，推进国(guó)家(jiā)治理(lǐ)体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民(mín)生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化调(diào)整稳就业(yè)政策措施全(quán)力促发展惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予(yǔ)一(yī)次性增(zēng)人(rén)增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总(zǒng)额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要(yào)以(yǐ)“时时放(fàng)心不(bù)下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障(zhàng)。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企业和基层(céng)解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经(jīng)济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本(běn)文源(yuán)自(zì)报(bào)告：《整体经(j形容一晃十年的诗句，含有十年的诗句īng)济工(gōng)作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发(fā)布报告机(jī)构：信(xìn)达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心

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