文/解运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推(tuī3千克是多少斤 1千克是一斤吗)进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问(wèn)题的(de)定性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增强、社会(huì)预(yù)期持(chí)续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就(jiù)是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提(tí)出“要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从(cóng3千克是多少斤 1千克是一斤吗)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度(dù)上影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受(shòu)到了(le)全(quán)国人(rén)民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环(huán)境(jìng)、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央(yāng)总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国(guó)内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者(zhě)散发可(kě)能(néng)性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好(hǎo)于(yú)预期(qī)，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前(qián)我(wǒ)国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经(jīng)济(jì)中面(miàn)临(lín)的(de)问(wèn)题(tí)的定性(xìng)，问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题的(de)定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色(sè)社会(huì)主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设(shè)施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提(tí)人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)。积极(jí)的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力(lì)。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)（今(jīn)年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提(tí)振经营(yíng)主(zhǔ)体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和(hé)引导(dǎo)非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解决民(mín)营企业(yè)信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从根(gēn)本上(shàng)解决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业的(de)支持力度3千克是多少斤 1千克是一斤吗进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和(hé)国家机(jī)构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改(gǎi)革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城(chéng)市(shì)（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)（7个(gè)超大城市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带(dài)来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产(chǎn)市场(chǎng)实(shí)现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性(xìng)债务。要(yào)继(jì)续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农(nóng)民工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力(lì)促(cù)发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下(xià)一年度(dù)工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要(yào)做(zuò)好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常出(chū)现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发(fā)布报告(gào)机构(gòu)：信(xìn)达证券研究(jiū)开(kāi)发中心(xīn)

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