金(jīn)融界5月17日(rì)消息，国家发(fā)展(zhǎn)改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基(jī)础设施建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下乡(xiāng)和(hé)乡村振兴的(de)实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地(dì)区购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的地方(fāng)对(duì)农村户籍(jí)居民在(zài)户籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方(fāng)政府加(jiā)强政企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的地区充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基(jī)础设施布(bù)局建(jiàn)设。支(zhī)持(chí)地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共三角形垂线的定义和性质，垂线的定义和性质七年级充电(diàn)网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔(xián)接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集(jí)中式公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的加(jiā)油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　健全新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)评估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业针对农村地(dì)区(qū)消费者特点，通过差异化策(cè)略(lüè)优化(huà)配置，开发(fā)更(gèng)多经济(jì)实用的车(chē)型，特(tè)别是(shì)新能(néng)源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系，对新能(néng)源二手(shǒu)车加(jiā)强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方(fāng)出台农(nóng)村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络(luò)建设运营支持(chí)力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)运(yùn)营专项支(zhī)持政(zhèng)策(cè)。利用地方(fāng)政府专项债(zhài)券等工具，支持(chí)符(fú)合条件的高速(sù)公路及(jí)普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站和(hé)汽(qì)车客(kè)运站(zhàn)等充换电(diàn)基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发(fā)展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中(zhōng)式充换电设(shè)施用电免(miǎn)收需量(liàng)（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关(guān)配电网(wǎng)建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为(wèi)十(shí)一条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新(xīn)农村地区充电基础设施建(jiàn)设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电(diàn)基础设施(shī)布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并(bìng)做(zuò)好与国土空间规(guī)划(huà)、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推(tuī)进(jìn)集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建设三角形垂线的定义和性质，垂线的定义和性质七年级(shè)，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推(tuī)进社(shè)区充电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)共享。加快推进农(nóng)村地区既有居住(zhù)社区充电设(shè)施建(jiàn)设，因地制宜开展(zhǎn)充电(diàn)设施(shī)建(jiàn)设条件(jiàn)改造，具备安装条件(jiàn)的居住社区可配建一定比例的公共充电(diàn)车位。落(luò)实新(xīn)建居(jū)住社区(qū)充电(diàn)基础(chǔ)设施配(pèi)建要求，推动(dòng)固定(dìng)车(chē)位(wèi)建设充电设施或预留安装(zhuāng)条件以满(mǎn)足(zú)直(zhí)接装表(biǎo)接电(diàn)需(xū)要。落(luò)实街道办事处等(děng)基层管(guǎn)理机(jī)构管理(lǐ)责任，加(jiā)大对居住社(shè)区管理(lǐ)单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站(zhàn)式(shì)”协(xié)调推动(dòng)和(hé)投诉解决(jué)机(jī)制(zhì)。居住社(shè)区管理单位应积极协助(zhù)用户安装充(chōng)电设施，可探(tàn)索与充电(diàn)设施运营企业(yè)合作的机制。引导社区推(tuī)广(guǎng)“临近(jìn)车(chē)位共(gòng)享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加大充(chōng)电网络(luò)建设(shè)运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设(shè)运(yùn)营(yíng)专项支持政策。利用(yòng)地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券(quàn)等工具(jù)，支持符(fú)合条件的高速(sù)公路及普通国省干线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽(qì)车客运(yùn)站等充(chōng)换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设(shè)和输(shū)配电(diàn)网发展，加大用地保障等(děng)支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前(qián)，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的(de)集中式充(chōng)换(huàn)电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网(wǎng)建设投资(zī)效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能(néng)有序充电(diàn)等(děng)新模式。提升新建充电基础设施智(zhì)能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充电基础设施和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功(gōng)能(néng)，加快形成行业统一标准。鼓励开(kāi)展电动汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控制等(děng)关键技术研究(jiū)，探索在充电(diàn)桩利用(yòng)率较低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充电(diàn)基(jī)础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电(diàn)基(jī)础设施运维服务体验。结合农村地区充(chōng)电设施环(huán)境、电网基础条件、运行(xíng)维(wéi)护要求等(děng)，开展充电设施建设标(biāo)准制修订和典型(xíng)设计。完善充电设施运维体系，提升设施可用率(lǜ)和故障处(chù)理能力，推动(dòng)公共(gòng)充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技术与管理措施，引导燃油(yóu)汽车与新(xīn)能源汽车分(fēn)区(qū)停放，维护良好充电秩(zhì)序。利用技术手段对充电需求(qiú)集中的时(shí)段和地段进行提前(qián)研判，并做好服(fú)务(wù)保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能(néng)源汽(qì)车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对(duì)农村(cūn)地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策(cè)略优(yōu)化配(pèi)置，开发(fā)更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能(néng)源(yuán)二手车评(píng)估体(tǐ)系，对新(xīn)能源(yuán)二手车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区(qū)市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域(yù)应用推广。加快(kuài)新能(néng)源汽(qì)车(chē)在县乡党政机关、学校、医(yī)院(yuàn)等单(dān)位(wèi)的推广应用，因地制宜提高(gāo)公务(wù)用车中(zhōng)新能源汽(qì)车使用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方(fāng)加(jiā)大对(duì)公(gōng)交(jiāo)、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化(huà)购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户(hù)籍(jí)所在(zài)地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低速(sù)电动车(chē)购买(mǎi)新能源汽(qì)车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险(xiǎn)可控(kòng)的(de)前(qián)提(tí)下，合(hé)理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通过新闻报道(dào)、专家评论、互联网新(xīn)媒体等方式(shì)积极宣传，支持地方政府和行业(yè)机(jī)构组织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活(huó)动(dòng)，鼓励(lì)新能源汽车企业联合产业(yè)链上(shàng)游电池企业开展(zhǎn)农村地区(qū)购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升(shēng)消费者对新(xīn)能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务(wù)网络。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)下(xià)沉销售网络(luò)，引导车企及第三(sān)方服务(wù)企(qǐ)业加快建设联合营业网点、建立(lì)配套售后服务体系，定(dìng)期开展维(wéi)修售(shòu)后服务下乡活动，提供应(yīng)急救援等(děng)服务，缓(huǎn)解(jiě)购(gòu)买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村(cūn)地区培养新能源汽(qì)车维保技术(shù)人员，提供(gōng)汽车(chē)维保(bǎo)、充(chōng)电(diàn)桩维护等(děng)相关职业教(jiào)育(yù)，将(jiāng)促进就(jiù)近(jìn)就地就(jiù)业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源(yuán)汽车(chē)安全监管体系(xì)，因地制宜利(lì)用多种手段(duàn)，提(tí)升新能源汽车及(jí)电(diàn)池质量安全(quán)水(shuǐ)平，严格农(nóng)村地区充电设施管理(lǐ)，引导充(chōng)电设施运营企业接入(rù)政府(fǔ)充电(diàn)设施监管(guǎn)平台，严格配套(tào)供(gōng)电、集中充电(diàn)场所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标(biāo)准规定(dìng)，强化管(guǎn)理人员安全业务培(péi)训，定(dìng)期(qī)对(duì)存量(liàng)充电桩进行隐患排(pái)查。引导农村居民安(ān)装使用独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电(diàn)保护器及接地(dì)设(shè)备(bèi)，提升用电安全水平。

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