文(wén)/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会(huì)议精神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策(cè)落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和(hé)支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经(jīng)济社(shè)会常态(tài)化(huà)运行中的(de)强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预期(qī)持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资(zī)中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可(kě)能是开pp7塑料杯能不能装开水放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了(le)大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到(dào)了淄博(bó)市(shì)政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开会议，分析(xī)研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习(xí)近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来(lái)，在以习(xí)近平同(tóng)志为(wèi)核心的(de)党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方性流行或者散发可(kě)能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规模流行的(de)可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问(wèn)题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代(dài)中国特色社会(huì)主义思(sī)想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发(fā)展格局，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥(huī)政(zhèng)策效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升(shēng)和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既(jì)要(yào)逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也是(shì)未来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年一(yī)季度社(shè)会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规(guī)经营。要下决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外资(zī)基本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点领域(yù)风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地(dì)产市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城(pp7塑料杯能不能装开水chéng)市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失(shī)业率已成为当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施(shī)全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计(jì)入工资总额并(bìng)作(zuò)为下一年度(dù)工资总(zǒng)额预(yù)算基(jī)数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度(dù)夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和(hé)重(zhòng)要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业(yè)和(hé)基层(céng)解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济(jì)工作的一(yī)次会(huì)议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生(shēng)大(dà)变(biàn)化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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