金融界5月8日消息(xī) 广东省发(fā)展(zhǎn)改革委等部门印发《广东省全面推(tuī)行清洁(jié)生产(chǎn)实施方案（2023-2025年）》。其中提到，到2025年，清洁生产推(tuī)行制(zhì)度体系基(jī)本建立，工(gōng)业领域(yù)清(qīng)洁生产全(quán)面深入推行，农(nóng)业、服务业、建筑(zhù)业、交通运输业等领(lǐng)域(yù)清洁生产(chǎn)进一步深化，清(qīng)洁(jié)生产(chǎn)整体水平走在全国前(qián)列，能源资源利用效率明显提升，重点行业、重点产品能源利(lì)用效率和主要污染物(wù)排(pái)放(fàng)控(kòng)制水平(píng)基本达(dá)到国际(jì)先进水(shuǐ)平，清洁(jié)生产产业不断(duàn)壮大。

　　到2025年，全省单位地区生产总值能耗(hào)和规(guī)模以上(shàng)工业单位增加值能耗(hào)均比2020年下降(jiàng)14％，万元(yuán)地区(qū)生(shēng)产(chǎn)总值(zhí)用(yòng)水量和(hé)万(wàn)元工业增加值用水量较2020年降幅不低(dī)于(yú)20％和10％，新增高效节水(shuǐ)灌溉面积(jī)32万(wàn)亩，化学(xué)需氧量、氨(ān)氮(dàn)、氮氧化物、挥发性有(yǒu)机物重点工程减排量分别达19.73万吨、0.98万(wàn)吨、7.38万吨和4.99万吨，全省农(nóng)膜回收率达到85％以上，秸(jiē)秆综合利用率稳定在86％以上(shàng)，畜(chù)禽粪(fèn)污资源化(huà)利用率达到(dào)80％以上，城镇绿色(sè)建筑占新建建筑比(bǐ)重(zhòng)力(lì)争达(dá)到100％，城镇新建建筑中装配式(shì)建筑比例(lì)达到30％。

　　广东省全面(miàn)推(tuī)行清洁生产(chǎn)实施方案(àn) （2023-2025年）

　　推行(xíng)清洁生产(chǎn)是贯(guàn)彻落实节约资(zī)源和保护环境(jìng)基本国策(cè)的重(zhòng)要举措，是推进生(shēng)态文明(míng)建设、推动减(jiǎn)污(wū)降碳协同增效的重要手段，是加(jiā)快形(xíng)成绿色生产生(shēng)活(huó)方式、促(cù)进(jìn)经济社会全(quán)面绿色转型和(hé)高质量发展的有效途径(jìng)。为(wèi)贯彻落实《中华人民(mín)共(gòng)和国清(qīng)洁生产促进法》《“十(shí)四五”全国清洁(jié)生产(chǎn)推行方(fāng)案》《广东省国民经济(jì)和社会发展第十四(sì)个五年规划和2035年远景目标(biāo)纲要》《广(guǎng)东省生态文明建设“十四(sì)五”规划》，经省人民(mín)政府(fǔ)同意，制定(dìng)本方案(àn)。

　　一、总(zǒng)体要求

　　（一）指导思(sī)想(xiǎng)

　　以习(xí)近平新时代中国特色社会(huì)主义思想为指导，全面贯彻党(dǎng)的二十大(dà)精神(shén)，深入(rù)贯(guàn)彻习近平生态(tài)文明思(sī)想和习近平总(zǒng)书记对广东系列重要讲话、重要指示(shì)批示精神，认真落实国家工(gōng)作部署(shǔ)以及省委、省政府工(gōng)作(zuò)要求，以节约资源(yuán)、降低能耗、减污(wū)降碳、提质增效为目标，以推进技术进步为(wèi)主线，以清(qīng)洁生产审(shěn)核为抓手，系统推进工业、农业、服务(wù)业、建(jiàn)筑、交通运输等领域(yù)清洁生(shēng)产，加(jiā)快实施(shī)重点行(xíng)业、重(zhòng)点领域清洁生产改造，创新清洁生产推行(xíng)方式(shì)，培(péi)育壮大(dà)清(qīng)洁(jié)生产产业(yè)，为推(tuī)动高质量(liàng)发展、实现(xiàn)碳达峰(fēng)碳中和(hé)目(mù)标(biāo)提供有力支撑。

　　（二(èr)）主要目标

　　到2025年(nián)，清洁生产推行制度(dù)体(tǐ)系基(jī)本建立，工业领域清洁(jié)生产全面深入(rù)推行，农业、服务业、建筑业(yè)、交通运输业等领域清洁(jié)生(shēng)产进一(yī)步(bù)深化，清洁(jié)生产整体水(shuǐ)平走在全国前列，能(néng)源资(zī)源利用效率明显(xiǎn)提升，重点行业、重(zhòng)点产(chǎn)品能源利用效率和主要污染物排放(fàng)控制水平基本(běn)达到国(guó)际先进水(shuǐ)平，清洁生产产业不断(duàn)壮大(dà)。

　　到2025年，全省单位(wèi)地(dì)区(qū)生产总值能耗和规模以上工业单位增(zēng)加值能耗均比2020年下降14％，万元地区(qū)生产总值用(yòng)水(shuǐ)量(liàng)和万(wàn)元工业增加(jiā)值用水量较2020年(nián)降幅不低于20％和10％，新增高(gāo)效节水灌溉面积32万亩，化学需氧量、氨氮、氮氧化(huà)物、挥发性(xìng)有机物重点工(gōng)程减(jiǎn)排量分(fēn)别(bié)达19.73万吨(dūn)、0.98万吨、7.38万吨和4.99万吨，全省农膜回收(shōu)率达(dá)到85％以(yǐ)上，秸秆综合(hé)利用率稳定在(zài)86％以上(shàng)，畜(chù)禽粪污资(zī)源化利用(yòng)率达到80％以上，城镇(zhèn)绿色建(jiàn)筑占新建(jiàn)建筑比重力争达到100％，城镇新建建筑(zhù)中(zhōng)装(zhuāng)配式建筑(zhù)比例(lì)达到30％。

　　二、聚焦(jiāo)重点全面(miàn)推行，释(shì)放减污降(jiàng)碳协同增效潜力

　　（三）突出抓(zhuā)好(hǎo)工(gōng)业清洁生产。

　　1.加(jiā)快构(gòu)建绿色(sè)制造(zào)体系。在(zài)支持高质量建设制(zhì)造强(qiáng)省、推动产业有序转(zhuǎn)移中，注重(zhòng)提升清洁(jié)生产水平，培育壮大(dà)清洁生产产业。强化全生命周期理念，全方位全过程推行工业产品绿色(sè)设计(jì)，扩大(dà)绿(lǜ)色(sè)低碳(tàn)产(chǎn)品供(gōng)给，加强商品过度包装治理。在生态环境影(yǐng)响大、产(chǎn)品涉及面广、行业关联(lián)度高的行(xíng)业，创建工业(yè)产品生态（绿色）设计示(shì)范企(qǐ)业(yè)。鼓励(lì)行(xíng)业协会发布绿色产品设(shè)计(jì)指南(nán)，推广绿色设(shè)计案例。以电子信(xìn)息、家电、汽车、化(huà)工、建材(cái)、纺(fǎng)织等我省特色行业为(wèi)重点，引导企业对标国(guó)际先进水(shuǐ)平实施绿色化改造。鼓励汽(qì)车、家电(diàn)、电子、机(jī)械、纺织、通信等行业龙头企业(yè)构建上下游联(lián)动的绿色(sè)低碳产业(yè)链(liàn)供(gōng)应链，带动(dòng)上(shàng)下游(yóu)企(qǐ)业同步(bù)实现绿色低碳发(fā)展。按照(zhào)产(chǎn)业结构、能源利用、运营管理、基础(chǔ)设(shè)施等绿色(sè)化要求，推动(dòng)条件成熟的园区开展碳达峰碳(tàn)中(zhōng)和示范。

　　2.加强高耗能高排放低水平项目清洁生(shēng)产评价。对标(biāo)节能减排和碳达(dá)峰(fēng)碳中和(hé)目(mù)标，对高耗能高排放项目实行清单管(guǎn)理、分类(lèi)处置和动(dòng)态监控(kòng)。严格高耗能(néng)高排(pái)放低水平项目准入，新建(jiàn)、改建、扩(kuò)建项目(mù)应采(cǎi)取(qǔ)先进适(shì)用的工(gōng)艺技术和装备，单位产(chǎn)品(pǐn)能(néng)耗(hào)、物耗和水耗等达到清洁(jié)生产先进水平。对(duì)不符合(hé)所(suǒ)在地区(qū)能耗(hào)强度和总量控制相关要求、不符合煤(méi)炭消费(fèi)减量替代或污染(rǎn)物(wù)排放区(qū)域(yù)削减、能效(xiào)水平低于本行(xíng)业能耗限额准入值等要求的高耗能高排放低(dī)水平项目予以停批、停建，坚(jiān)决遏(è)制高(gāo)耗(hào)能高排(pái)放低水平项目(mù)盲目发展。探索(suǒ)建立高耗能高(gāo)排放低水平的存量、增量(liàng)项目清洁(jié)生产评(píng)价(jià)制度。

　　3.加快(kuài)燃料原料清(qīng)洁替代。合理控制化(huà)石能源消费，加(jiā)大(dà)清洁能源(yuán)推(tuī)广应用(yòng)，提高工业(yè)领域非化石(shí)能(néng)源利用比重(zhòng)。加(jiā)快天然气基础(chǔ)设施建设(shè)和互联互通，支(zhī)持现(xiàn)有大型工业企业及燃气电厂用户天然气直供。加快氢能技术创新和基础设(shè)施建设，推动氢能(néng)多(duō)元利(lì)用。拓(tuò)宽电能替代(dài)领域(yù)，在钢铁、石化(huà)、玻璃、陶瓷等重点行业推广电弧(hú)炉、电锅炉、电窑(yáo)炉(lú)、电加热(rè)等技术(shù)。在(zài)工(gōng)业负荷(hé)大(dà)、新能源(yuán)条(tiáo)件好的地区，支(zhī)持分布(bù)式(shì)电源开发建设(shè)和就近接入消纳，开展源网荷(hé)储一体化绿色(sè)供电园区(qū)建设(shè)。推进原辅(fǔ)材料无(wú)害(hài)化替代(dài)，促(cù)进生(shēng)产过程(chéng)中使用低(dī)毒(dú)低害(hài)和无毒(dú)无害(hài)原(yuán)料，大力推广低（无）挥发性有(yǒu)机物含量的油墨、涂(tú)料、胶(jiāo)粘剂、清洗剂等使用(yòng)。

　　4.大力推行重点行业清洁低碳改造(zào)。强化能耗、水耗(hào)、环(huán)保、安全(quán)和技术等标(biāo)准约束，依法(fǎ)依(yī)规淘(táo)汰落后产(chǎn)能(néng)，扎实(shí)推进“散乱(luàn)污”企业整治。全(quán)面开展清洁生产审核和评价认(rèn)证，以火电(diàn)、石(shí)化化工、钢铁、有色金属、建(jiàn)材(cái)、造(zào)纸、纺织(zhī)印染等行(xíng)业为重点，深入(rù)开展节能减排(pái)诊断，建立(lì)能效、污染物排放先进和落后清(qīng)单，系统(tǒng)推进节(jié)能改造升级(jí)和(hé)污染物深度(dù)治理，提高生产(chǎn)工艺(yì)和(hé)技术(shù)装备绿色(sè)化(huà)水(shuǐ)平。加(jiā)快企业及园区节能、节水、节(jié)材、减污、降(jiàng)碳(tàn)等系统(tǒng)性(xìng)清(qīng)洁生产改造，推(tuī)动产(chǎn)业循环(huán)式组合、企业循(xún)环式生产，积极创建无废企业、无废园区和生态(tài)工(gōng)业示范(fàn)园区。加(jiā)快推进村级工(gōng)业(yè)集(jí)聚区升级改造。

　　专(zhuān)栏1 工业(yè)清(qīng)洁生产重点工程

　　1.工业产品生(shēng)态（绿色）设(shè)计示范企(qǐ)业创建工程(chéng)。重点实施(shī)轻量(liàng)化、模(mó)块化、集成(chéng)化、智能(néng)化、无害(hài)化、节能、环保、高可(kě)靠性(xìng)、长寿命、易制造、易回收等关键绿色设计(jì)技(jì)术(shù)应用示范，培(péi)育一批工业产(chǎn)品生态（绿色(sè)）设计等示范企业(yè)。

　　2.绿色(sè)制造(zào)体系(xì)建设工程。开展绿(lǜ)色制造技术创新和集成应用，大力(lì)培育创(chuàng)建绿色工(gōng)厂，培育一批(pī)具有(yǒu)生态主导(dǎo)力(lì)的产业链链主企(qǐ)业，打(dǎ)造一批具有行业特色的绿(lǜ)色低碳园区。到2025年，累计创建国家绿(lǜ)色(sè)工厂达到450家(jiā)以上。

　　3.实施重(zhòng)点行业清洁(jié)生(shēng)产改造工程。推动钢铁(tiě)、石化化(huà)工、有色金属、建材(cái)、纺织印染、轻工等行业实(shí)施清洁生产(chǎn)技术改(gǎi)造，推(tuī)动数据中(zhōng)心和5G等新兴基础设施实施(shī)节能降(jiàng)碳改(gǎi)造(zào)，打造(zào)一批达到国际先(xiān)进水(shuǐ)平的清洁生产标(biāo)杆企(qǐ)业。

　　4.实施工(gōng)业企(qǐ)业(yè)清(qīng)洁生产(chǎn)审核工程。以自愿性(xìng)和(hé)强制性相结合的方式，推动工业园区（集聚(jù)区）内(nèi)的企业(yè)、重点流(liú)域工业企业(yè)实施(shī)清洁生产审核，到(dào)2025年，推动5000家以上工业(yè)企(qǐ)业开展清洁生产审核。

　　（四）切(qiè)实加强农(nóng)业(yè)清洁生产

　　5.推(tuī)广农业(yè)清洁(jié)生产新(xīn)模式。落实百县千镇(zhèn)万村高质量发展各项(xiàng)要求(qiú)，加快推进农业清(qīng)洁生产。加快构建种植业、畜禽养殖业(yè)、水产(chǎn)养(yǎng)殖(zhí)业清洁生产技术体系，实施粮经饲(sì)统筹、种养加结(jié)合、农林牧(mù)渔融合发(fā)展等一体化发展模式(shì)。支持我省预制(zhì)菜产(chǎn)业高质量(liàng)发(fā)展。大力发展绿色(sè)低碳循环农业，推(tuī)进农(nóng)光互补、“光伏+设施农业”、“海(hǎi)上风(fēng)电(diàn)+海洋(yáng)牧场”等低碳农业模式。增加农(nóng)村清(qīng)洁能源供应，推动农村生物质(zhì)能综合利用(yòng)。发(fā)展林(lín)业循环经济，培育(yù)林业(yè)龙头企(qǐ)业，建设林草中药材、油茶、竹等具有(yǒu)广东特色的林业产业发展基地(dì)，积极创建国家现代林业产业示范园(yuán)区，实施森(sēn)林生态标志产品建设工程。以(yǐ)现代农业产业(yè)园、农林业(yè)龙头企业(yè)等为重点(diǎn)，深(shēn)入推行(xíng)农业清洁生(shēng)产，形成一批可推广、可复(fù)制的典(diǎn)型案例(lì)。

　　6.推动农业生(shēng)产投(tóu)入(rù)减量。加强(qiáng)农业投入品生产、经营(yíng)等各环节规(guī)范化管理，统筹建立全省农药、兽药等投入(rù)品追溯系统。开展(zhǎn)“绿色(sè)农资”行(xíng)动，持续推进化肥农药减量增效及(jí)饲料(liào)“禁抗”，统筹绿色防控与(yǔ)专业化防治，集成推广全程(chéng)绿色防控技(jì)术模(mó)式，开(kāi)展绿色种养(yǎng)循环(huán)农业试(shì)点(diǎn)。加强绿(lǜ)色投(tóu)入品创新研发，积极推广缓释肥(féi)料、水溶(róng)肥料、微生(shēng)物肥料等新型肥(féi)料(liào)，拓(tuò)宽畜禽粪肥、秸(jiē)秆和(hé)种植绿肥(féi)的还田渠道。研发推广全生物可降解(jiě)农膜。

　　7.提(tí)升(shēng)农业生产过(guò)程清(qīng)洁化水(shuǐ)平(píng)。统筹(chóu)推广农业节水、节肥(féi)、节药(yào)、节(jié)地、节能等生态友好型(xíng)农技与(yǔ)农机装备，形成高效、清洁的农业生产模式。优先支(zhī)持粮食生产功能区(qū)、粮食生产重(zhòng)点(diǎn)县、现代农业产业园等区域，集中力量建设集中连(lián)片、旱涝保(bǎo)收、节水高效、稳产高产、生(shēng)态友好、宜机作业的高标准农(nóng)田。深化测(cè)土(tǔ)配方施肥，推广机械深施、种肥同播、侧(cè)深施(shī)肥、水(shuǐ)肥一体等高效施肥(féi)方(fāng)式(shì)。全面推(tuī)广健康养殖技术，推动兽用抗(kàng)菌药使用减量。加快构建种植(zhí)业、畜禽(qín)养殖业(yè)、水产养殖(zhí)业清洁生产技术体系(xì)，大(dà)力推广(guǎng)种养(yǎng)加一体(tǐ)化(huà)发展模式。

　　8.加强(qiáng)农业废弃物资源化利(lì)用(yòng)。积极推动秸秆综合(hé)利用，加(jiā)强农(nóng)膜管理，推广普及标准地膜，推动机械(xiè)化(huà)捡拾、专业化回收和(hé)资(zī)源化利用，全面(miàn)建(jiàn)立农药包装废(fèi)弃物回收处理体系。持续推进畜禽粪污资源(yuán)化利用，支持推(tuī)广清洁养(yǎng)殖(zhí)和粪(fèn)污全(quán)量收(shōu)集处理利(lì)用技术模式(shì)，鼓励(lì)在规(guī)模种(zhǒng)植基地周边建(jiàn)设农牧(mù)循环型规模化畜(chù)禽养殖场，提倡粪(fèn)肥(féi)就近还田(tián)利用，促进农牧结合循环发(fā)展。探索推广液(yè)体有机肥还田(tián)、全量收集(jí)还(hái)田(tián)等模式，提升种养结合水平。开展(zhǎn)区域性病死畜禽无害化处理及资源(yuán)化利用(yòng)试(shì)点(diǎn)示范(fàn)，持续创建(jiàn)国(guó)家农业绿色发(fā)展先行(xíng)区。加强环境友好型种(zhǒng)植业(yè)示范(fàn)工程和(hé)牲畜废弃物治理示范(fàn)工程建(jiàn)设(shè)，促(cù)进源头控制、过(guò)程拦截(jié)、末端治(zhì)理与循环(huán)利用(yòng)结合发展(zhǎn)。

　　专栏2 农业绿色(sè)化示范引领工程

　　1.农业绿色发(fā)展先行区建设行动。加(jiā)强环境友好型种植业示(shì)范工程和牲(shēng)畜废弃物治理示(shì)范工(gōng)程建设，创建国家农业绿色(sè)发展先(xiān)行区。到2025年(nián)，创建(jiàn)5个以(yǐ)上国家农(nóng)业绿色发展先(xiān)行区，全域(yù)建设粤(yuè)北生态(tài)农业示范区。

　　2.农(nóng)业节水(shuǐ)行(xíng)动。加(jiā)强节水灌溉(gài)工程(chéng)与农艺、农机、生物、管理等(děng)措施的集成与融合，加强灌区(qū)骨干渠系节(jié)水(shuǐ)改造、田(tián)间工程配(pèi)套和农业用(yòng)水管理。到2025年，农田灌溉水有效(xiào)利用(yòng)系(xì)数达到0.535。

　　3.化肥农药减量增效行动。大面(miàn)积推广使用(yòng)高效低风(fēng)险农药和生物防治、物理防治、理化(huà)诱控(kòng)等(děng)绿色防控技术，以及应(yīng)用无(wú)人机等先进植保器械开展(zhǎn)水稻、荔枝(zhī)和柑橘等作物病虫疫情专(zhuān)业化(huà)防治服务。到2025年，全省化肥利用率稳定在40％以上，主(zhǔ)要(yào)农(nóng)作物农药(yào)利用率达到(dào)43％以(yǐ)上，创建一批绿色(sè)种养循环农业试点(diǎn)县，支(zhī)持建设15个农作(zuò)物病(bìng)虫(chóng)害(hài)绿色(sè)防控整建制(zhì)推进县。

　　4.秸秆综合利用和农膜回收(shōu)。建立(lì)秸秆综合利用(yòng)长效(xiào)机制，实现秸秆综(zōng)合利用。开(kāi)展全生(shēng)物(wù)降解地膜在不(bù)同作物上的应用推广。支(zhī)持省(shěng)级(jí)科研(yán)单位开展秸(jiē)秆综(zōng)合(hé)利用和全(quán)生(shēng)物降解地膜(mó)应用研究与技术支撑。

　　（五(wǔ)）加快推(tuī)行(xíng)服务业清洁生产

　　9.强化(huà)重(zhòng)点领域(yù)节能节水。加强服务(wù)过程(chéng)中的(de)资源能源规范管理(lǐ)，整体提升清洁化服务效率。针对商(shāng)场(chǎng)、超市、住宿、餐(cān)饮(yǐn)等(děng)领(lǐng)域以及医(yī)院(yuàn)、学(x认真地还是认真的写作业，认真的与认真地ué)校(xiào)等(děng)公(gōng)共机(jī)构(gòu)的(de)主要用能(néng)环节(jié)，开展节能(néng)改造，广泛(fàn)采用节能、节(jié)水、环保设备和产品(pǐn)。推动餐饮、娱(yú)乐(lè)、住宿、仓储、批发(fā)、零售等(děng)服务(wù)业(yè)采用节能、节水和(hé)其(qí)他有(yǒu)利于环境保护(hù)的(de)技术和设备，推广(guǎng)使用节水(shuǐ)型坐便(biàn)器、淋(lín)浴器(qì)、水(shuǐ)嘴等节水器具。从严控(kòng)制洗(xǐ)浴(yù)、高尔夫球场、人工滑雪场等(děng)高耗水服务(wù)业用水，优(yōu)先利用再生水、雨水等非常规水源，全面推(tuī)广循环(huán)用水技术工(gōng)艺(yì)，探索开展合同节水管(guǎn)理。实(shí)施公共(gòng)机构能(néng)效、水(shuǐ)效领跑(pǎo)者引(yǐn)领(lǐng)行动，遴选一批公共机构能效、水效领跑者(zhě)，树立先(xiān)进标(biāo)杆。

　　10.积(jī)极(jí)发展绿色(sè)餐饮(yǐn)。引导餐饮服务单位(wèi)将(jiāng)清(qīng)洁(jié)生产理念融入绿色餐饮产品(pǐn)设计、服务全过(guò)程，推广可(kě)循(xún)环(huán)利用(yòng)餐具。推进餐(cān)饮节约常态化，鼓励餐饮(yǐn)服(fú)务单位在(zài)醒目位(wèi)置张贴节约标识(shí)，供应小份菜(cài)，提示适(shì)量点餐(cān)，提供分(fēn)餐(cān)服务(wù)，提醒(xǐng)餐后打包。鼓励餐(cān)饮企(qǐ)业提(tí)高食(shí)材加工(gōng)利用率，提供符合(hé)节约要求的标(biāo)准化菜品，合(hé)理配置不同规格盛具，推行适(shì)合不同(tóng)群体的套餐。鼓励有条件的地区(qū)支持(chí)餐饮企业建设中央厨房，推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”经营模式，推广绿色加(jiā)工和(hé)配送模式，支(zhī)持净菜加工配(pèi)送(sòng)中(zhōng)心建设。强化(huà)餐(cān)饮油烟(yān)治理，推动(dòng)餐(cān)饮(yǐn)企业规范收集餐厨垃圾，推(tuī)进厨余垃圾资源化(huà)利用。

　　11.加(jiā)强塑料污染综合(hé)治(zhì)理。餐饮(yǐn)、娱乐、住宿、仓储、批(pī)发(fā)、零售等服务性(xìng)企业要(yào)坚持清洁生产理念，改善服务规程，减少一次性物(wù)品的使用(yòng)。推进宾馆、酒店(diàn)、民宿(sù)等场所不再(zài)主(zhǔ)动提供一次性塑料用品工(gōng)作。推动电(diàn)子(zi)商务、外卖、快递等行业(yè)包装减量与可降解包装(zhuāng)替代(dài)、包装物循环利用，逐步减少使(shǐ)用一(yī)次性(xìng)不可降解塑料包(bāo)装袋、胶带(dài)和(hé)一次性(xìng)塑料编织袋，全面推广使用电子运单。推广(guǎng)应用塑料替代产品，使(shǐ)用环保布(bù)袋、纸袋等(děng)非塑制品和可(kě)降解购(gòu)物袋。实施(shī)一(yī)次性塑料制品使用(yòng)、回收情况(kuàng)报告制度，督(dū)促指(zhǐ)导电子商(shāng)务(wù)、外卖(mài)等平台企业和(hé)快递(dì)企业(yè)按照国家(jiā)要求制定一次性塑料制品减量规则。充(chōng)分发挥各(gè)类各级公共机构(gòu)示(shì)范(fàn)带动(dòng)作用，带头减少(shǎo)使用(yòng)一次性塑料制品(pǐn)。

　　专栏3 服(fú)务业清洁生产重点(diǎn)工程

　　1.服(fú)务业清洁生产(chǎn)试点工程(chéng)。选择商贸(mào)酒店、住宿、餐饮、电(diàn)商快递等(děng)行业开展(zhǎn)清洁生(shēng)产试点(diǎn)工作(zuò)，在服务业(yè)各(gè)相关领域(yù)创建一批省(shěng)级(jí)清洁(jié)生(shēng)产标杆企业。

　　2.绿色餐饮主体(tǐ)培育工程。开展绿色餐饮创(chuàng)建(jiàn)活动(dòng)，鼓励各类(lèi)主体参(cān)与绿(lǜ)色餐饮评价和监督工作，培育一批绿色餐厅、绿色(sè)餐(cān)饮(yǐn)企业（单位）、绿色餐(cān)饮街区(qū)。

　　3.快递包(bāo)装绿色治(zhì)理(lǐ)工(gōng)程(chéng)。推广电商快件原(yuán)装直发，推进可循环快(kuài)递包装应用，推广(guǎng)标准化物流周转箱(xiāng)循环公用。到2025年底全省各邮(yóu)政快递(dì)网(wǎng)点不再使用(yòng)不可降解的塑料包装袋、一次性(xìng)塑料编(biān)织袋、塑料(liào)胶带，建(jiàn)设1-2个快递绿色(sè)包装(zhuāng)研(yán)发生产基地(dì)。

　　（六）大力推动建筑业清洁生产(chǎn)

　　12.推动新(xīn)建(jiàn)建筑用(yòng)能清洁化(huà)低碳化。加快提(tí)升建(jiàn)筑(zhù)能效水平，新建民用建(jiàn)筑(zhù)全面按照绿色建筑标准进行建设(shè)，鼓励农民(mín)自建住(zhù)房(fáng)参照绿色建筑标准(zhǔn)建设。积极(jí)采用自然通(tōng)风、天然采光、隔音(yīn)降(jiàng)噪(zào)等生态共享的建筑设计方式(shì)。大力(lì)推进可(kě)再生能源(yuán)建筑应(yīng)用，积极(jí)推广应用太阳能光伏、太(tài)阳(yáng)能(néng)光热、空气(qì)源热泵等技术，鼓(gǔ)励光伏建(jiàn)筑(zhù)一体化建设(shè)。积极推行(xíng)新(xīn)建住宅全装(zhuāng)修(xiū)交付使用，推广管线分离和一体(tǐ)化装修技术，提高建(jiàn)筑品质(zhì)。推广应(yīng)用高效(xiào)电气化技术与设备。鼓(gǔ)励广州、深圳等有条件地(dì)区开展(zhǎn)近零(líng)碳建筑试点示范。

　　13.强化既有建(jiàn)筑提质改造。积极开展既有(yǒu)居住建筑(zhù)节(jié)能改造(zào)，提高(gāo)用(yòng)能效率(lǜ)和室内舒适度。探索节能改造与(yǔ)小区公共(gòng)环境整治、适老设(shè)施改造、基(jī)础设施(shī)和建筑(zhù)使用功能提升改造(zào)统筹(chóu)推进的(de)节能宜居综合改(gǎi)造模式，探索经济适用、绿色环(huán)保的技(jì)术路线，统筹推动既有居住建筑(zhù)节水改造(zào)。加强既(jì)有建筑空调、照明、电梯(tī)等(děng)重点(diǎn)用能设备(bèi)运(yùn)行调(diào)适，推广智慧(huì)用能技术，提升物业节能降碳管理水(shuǐ)平。完善(shàn)公共供(gōng)水管网设施(shī)，提升(shēng)供(gōng)水管网(wǎng)漏损控(kòng)制水(shuǐ)平。积极引导公共(gòng)机构实施清洁生产综合性提升，针对照明(míng)、空调、电梯、热水(shuǐ)、冷(lěng)库等主要用(yòng)能环节开(kāi)展节能改造，合理设(shè)置室内温度，充分利用自然采光(guāng)。

　　14.全面推(tuī)行绿色施工。加(jiā)快推进建(jiàn)筑工业化(huà)，大力发展装配式(shì)建筑，推广钢(gāng)结构住宅，开(kāi)展装配(pèi)式装(zhuāng)修试(shì)点。提高(gāo)预制构件和部品部件通用性(xìng)，推(tuī)广标准化、少规格、多组合设计(jì)。推广应用绿(lǜ)色建材，鼓励政府采购工程项目(mù)优(yōu)先选(xuǎn)用获得绿色建材(cái)认证标识的建材(cái)产品。农房建设(shè)鼓(gǔ)励就地取材(cái)和利用乡土材料。发展建筑产业互联网(wǎng)，实现建筑材料数字化(huà)管理，促进(jìn)合理安(ān)排材料采购，减少(shǎo)材料损耗(hào)和(hé)运输距离。推动施(shī)工现场优(yōu)先使用节能灯(dēng)具和节电型施工机械，对多台同类设(shè)备实施群控技术(shù)，监控重点能耗设(shè)备耗能，探索施工用能限额(é)。加强对施工现(xiàn)场(chǎng)的管(guǎn)理，将房屋建筑和(hé)市政工(gōng)程施(shī)工工地噪(zào)声、扬(yáng)尘、污水、建筑垃圾等纳入(rù)建筑(zhù)业清洁生(shēng)产管理范畴，推动建设(shè)一批(pī)建筑(zhù)领域(yù)清洁生产(chǎn)企业。

　　15.加强建筑垃圾源头管控。加(jiā)强建筑垃圾再生利用装备研发(fā)，研制(zhì)建筑垃(lā)圾(jī)处(chù)理(lǐ)和资源化(huà)利用(yòng)成套装备(bèi)。开展再生骨料(liào)强化(huà)技术、再生(shēng)建材生产技术、再(zài)生细粉活(huó)化技术、专(zhuān)用(yòng)添加剂技术等研发(fā)。推广应用建筑垃(lā)圾(jī)再生产品(pǐn)，鼓励利用(yòng)建筑垃圾生产再生(shēng)骨料、路基路面材(cái)料、路面(miàn)透水(shuǐ)砖等新型绿色建材，拓展建筑(zhù)垃圾再生(shēng)产品的应用领域。大(dà)力推广(guǎng)应用机(jī)制砂(shā)，推动预拌(bàn)混凝认真地还是认真的写作业，认真的与认真地(níng)土(tǔ)、预拌砂浆(jiāng)及水泥制(zhì)品生产过程的“三废”零排放、废弃物综合(hé)再生(shēng)利用(yòng)。建立建筑垃圾(jī)分类处(chù)理制度，推进各类建筑垃圾资源化利用，规范建筑垃圾(jī)堆(duī)存、中转(zhuǎn)和资源化利用(yòng)场所(suǒ)建设运营管(guǎn)理。

　　专栏4 建筑业清洁生产重点工程

　　1.新(xīn)建(jiàn)建筑能效提升工(gōng)程(chéng)。逐(zhú)步(bù)提高新(xīn)建绿(lǜ)色(sè)建筑节能强制(zhì)性(xìng)标准水平，进一(yī)步提(tí)高建筑围护结构等(děng)部位的节(jié)能性能要求。到(dào)2025年，建设超低能耗、近零(líng)能耗(hào)建筑200万平方米。

　　2.既(jì)有(yǒu)建(jiàn)筑节(jié)能化(huà)改造工程。结合海绵城市建设、城市更新、绿色社区(qū)创建等工(gōng)作，统筹推(tuī)进既(jì)有居(jū)住建筑节能绿色化(huà)改造。“十四五”期(qī)间，累计完成既(jì)有建筑节能绿色化改造2600万平方米以上(shàng)。

　　3.可再生能(néng)源应用。大力发展建筑分布式光伏。推动(dòng)太阳能(néng)光热(rè)系统在中低层住宅、酒店、宿舍、公(gōng)寓等建筑中应(yīng)用，积极推广高(gāo)效空(kōng)气源热泵技术及产品(pǐn)，提高建筑(zhù)终端电气化水平，到2025年，新增建筑太阳能(néng)光伏装机容量200万(wàn)千瓦，建(jiàn)筑能耗(hào)中电(diàn)力(lì)消费比例大于80％。

　　4.装配式建筑推广工程。建立(lì)一批装配式建筑产业基地、典型项目和科技示范工(gōng)程(chéng)，加大装配(pèi)式建筑混凝土结(jié)构(gòu)和钢(gāng)结(jié)构等装配式建筑推(tuī)广力度，力争2025年底全省城镇新(xīn)建建筑中装配式(shì)建筑比例达(dá)到30％。

　　5.绿(lǜ)色建(jiàn)材推广工程。落实财政(zhèng)部、住房(fáng)城乡建设部、工业和信息化部《关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》要求，将医院、学校、办公楼、综合(hé)体、展览馆、会展中心、体育馆(guǎn)、保障房等政府采购工(gōng)程项目，以及(jí)适用招标投标法的政(zhèng)府采购工程(chéng)项目纳入(rù)政府(fǔ)绿色采购政策实(shí)施范围。

　　6.建(jiàn)筑垃圾(jī)资源化利用工程。鼓励利用建筑垃(lā)圾生产再生骨料、路基路面(miàn)材(cái)料、路面透水(shuǐ)砖等新型绿色建材。到2025年，建筑垃(lā)圾综(zōng)合利用率达到60％，水泥散装(zhuāng)率达到75％以上。

　　（七）扎实开展交(jiāo)通运输清洁生产

　　16.优化交通运输结构和组织方式。发展智能(néng)交(jiāo)通，推动不同(tóng)运输方式的合理分工、有(yǒu)效衔接，降(jiàng)低空载率和不合理客货运(yùn)周转量，提升综合运输效(xiào)率(lǜ)。加快大宗(zōng)货物和中(zhōng)长途货运(yùn)“公(gōng)转铁”“公转水”，积(jī)极推行(xíng)公铁、空(kōng)铁(tiě)、铁水、江海(hǎi)等多式联运，推动发展“一票式”“一单制”联程客货运服务。加快推动城市(shì)轨(guǐ)道交通(tōng)、公交专用(yòng)道、快速公(gōng)交系统等公(gōng)共交通(tōng)基(jī)础设施(shī)建设(shè)，强(qiáng)化智能化(huà)手段在城市公共交通管理中的应用。加快推进城市绿(lǜ)色(sè)货运配送，优(yōu)化(huà)城市货运和快递(dì)配送体系，完善城市主要商业(yè)区、校(xiào)园(yuán)、社区等末端配送节(jié)点设(shè)施。

　　17.推广使用节(jié)能低碳型(xíng)交通工具。大力(lì)推(tuī)广节能及新(xīn)能(néng)源汽车，推动城市公共服(fú)务及货运配送车(chē)辆(liàng)电动(dòng)化替代，提高城市公交、出(chū)租车、城市配(pèi)送、邮政快递、机场转运、铁(tiě)路货场等电动新能源运输(shū)工具的比例。有序发展氢燃料电池(chí)汽车，稳步(bù)推动(dòng)电(diàn)力、氢燃(rán)料车辆对燃油商用、专用(yòng)等车辆的替代(dài)。全面实施重(zhòng)型柴(chái)油车国六排放标准和非道路移动(dòng)柴油机械国四(sì)排放标(biāo)准，基本淘(táo)汰国三及以(yǐ)下排放标准的柴油(yóu)和(hé)燃气汽车。推(tuī)广使用LNG动力船舶(bó)、纯电动船舶，加快推进(jìn)码(mǎ)头(tóu)岸电设施(shī)建设，推动船舶靠港使(shǐ)用岸(àn)电应接(jiē)尽接。

　　18.推动绿色(sè)交通基(jī)础设施建设。将绿(lǜ)色节能低(dī)碳贯(guàn)穿交通(tōng)基础设施规划、建(jiàn)设、运营和维护全过程，有效降低(dī)交通(tōng)基础设施建设全生命周期(qī)能耗和(hé)碳(tàn)排放。推动新材料、新(xīn)技术、新工艺在交通运输领域的应用，积(jī)极推广应用温拌沥青、智(zhì)能通风、辅(fǔ)助动力替代和节能(néng)灯具、隔声屏(píng)障等节能环保技术和产品(pǐn)。推广粉煤灰、煤矸石、矿(kuàng)渣等工业废料和疏浚土、建筑垃圾在交通基础(chǔ)设施建设养护中的(de)综(zōng)合利用(yòng)。推(tuī)广可再生能源在交通基础设施建设运(yùn)营中(zhōng)的应(yīng)用，构建(jiàn)综合交通枢纽场站绿色能(néng)源系统。积(jī)极倡(chàng)导加油站错峰卸油、车主夜间加油、公(gōng)众绿色出(chū)行。

　　专栏5 交通运输(shū)清洁生(shēng)产重(zhòng)点工程(chéng)

　　1.交通(tōng)运输(shū)网络效(xiào)率(lǜ)提升(shēng)工(gōng)程。加强西江、东(dōng)江、北江、韩江等(děng)内河主通(tōng)道(dào)建设，提升铁路货运等级，加快铁水多式联运发展。到2025年，全省(shěng)水路货(huò)物运输量比重达到(dào)26％左右，全省港口集装箱铁水联运年(nián)均增长率达到15％以上。

　　2.清(qīng)洁(jié)能(néng)源交通装(zhuāng)备(bèi)推(tuī)广工程(chéng)。持(chí)续推(tuī)进城(chéng)市公交、出租汽车、城市(shì)物流配送车(chē)辆的电动化，推(tuī)动氢燃料电池汽车的示范运用(yòng)，加快高速公(gōng)路(lù)服务区、港区、公(gōng)交(jiāo)站场等建设加氢、充电(diàn)站（桩(zhuāng)），全面推进港口船(chuán)舶(bó)岸(àn)电使用。到2025年，实现高速(sù)公路服务(wù)区快充(chōng)站全(quán)覆盖，港口(kǒu)码头(tóu)泊(pō)位(wèi)岸电覆盖率达70％以上。

　　3.交(jiāo)通(tōng)领域清洁生(shēng)产标杆创建工(gōng)程。推(tuī)动交(jiāo)通运输企(qǐ)业、港(gǎng)口码头、公交站(zhàn)场、地(dì)铁、加(jiā)油站、充电(diàn)站等开展清(qīng)洁生产(chǎn)审核(hé)，建设一批(pī)省(shěng)级清洁(jié)生产(chǎn)标(biāo)杆(gān)企业。

　　三、强化科技(jì)产业支(zhī)撑，全面提升清洁(jié)生产能力(lì)水(shuǐ)平

　　（八）加强科技(jì)创(chuàng)新引领(lǐng)

　　加强清洁(jié)生产领域重大、关(guān)键、共性技术和(hé)装备等方(fāng)面的基础(chǔ)研究(jiū)和应用技术创新性研究。围(wéi)绕产品绿色设计、工业(yè)节能(néng)降碳、能(néng)源清洁低碳(tàn)安全高效利用、污水资源化(huà)、农业节水灌(guàn)溉控制及绿色防控、多污染(rǎn)物协(xié)同减排、固体(tǐ)废弃(qì)物资源(yuán)化(huà)等方向，确立一批重点攻关项目，突破一批核(hé)心关键技术(shù)，研制一批重大技术装备。鼓励(lì)骨干企业(yè)联(lián)合上下游企业、高校、科研(yán)院所创(chuàng)建绿色低碳领域(yù)科技创新平(píng)台，推动(dòng)科技创新平台与产业创新中心、制造(zào)业创新(xīn)中心(xīn)等(děng)产业创新平台协同开展(zhǎn)清洁(jié)生产共性(xìng)关键技术攻关和(hé)装备研制，促进科技成果转移(yí)转化和产(chǎn)业化。

　　（九）推动清(qīng)洁生产技(jì)术装备产业化

　　积极引导、支持(chí)企业开发具(jù)有自主知(zhī)识产权的(de)清(qīng)洁生产技(jì)术和装(zhuāng)备，培(péi)育一批(pī)拥(yōng)有(yǒu)自主知(zhī)识产权、掌握清洁(jié)生产核心技术装备的骨(gǔ)干企业(yè)和“专精特新”中小企业。编制(zhì)发布(bù)清洁生产先进技术目录，鼓励和支持行(xíng)业、企(qǐ)业应用先进适(shì)用的清洁(jié)生(shēng)产技术和装(zhuāng)备。发挥清洁生产相关社会组织(zhī)作用(yòng)，大(dà)力推进源头减量、过程控制、末端治理等清洁(jié)生产(chǎn)技术装备推广应用，加快(kuài)清洁(jié)生产关键技术装备的产业化发展。

　　（十(shí)）大(dà)力发展(zhǎn)清(qīng)洁生产服(fú)务业

　　创新(xīn)清洁生产服务模式(shì)，探索建(jiàn)立(lì)以(yǐ)绩效为(wèi)核心的清(qīng)洁生产(chǎn)服(fú)务(wù)支付机制。加快建(jiàn)立规(guī)范的清(qīng)洁生(shēng)产咨询服务市场，鼓励具有竞争力(lì)的(de)第(dì)三方清洁(jié)生产服务企业(yè)为(wèi)用户(hù)提供咨询(xún)、审核(hé)、评价、认证、设(shè)计、改造等“一(yī)站式”综合服(fú)务，有效(xiào)发挥第三方服务(wù)机(jī)构对(duì)清洁生产工作的支撑作用。加强第三方服务机构(gòu)管理(lǐ)，探索建(jiàn)立第三(sān)方(fāng)服务(wù)机(jī)构(gòu)行业准入、考核(hé)管理、责任追溯等(děng)机制，健全清(qīng)洁生产技术(shù)服(fú)务(wù)体系。

　　（十一(yī)）加强绿(lǜ)色清洁生产行(xíng)业人才培养

　　加强清洁生产服务(wù)机构专业培训，培(péi)育(yù)一批高水平、专(zhuān)业化的清洁生(shēng)产服务机构。强化清洁生产管理人才和技术服务(wù)人才队伍建设，分层次、分类(lèi)别(bié)开展清洁生产服(fú)务机构从业人员和企业(yè)相关负责人员能力(lì)培训，提升清洁生产管理和技术人员业务(wù)水(shuǐ)平(píng)。探索(suǒ)将绿色清(qīng)洁生产人才纳入广东省专业(yè)技术(shù)人才职称(chēng)评级系统，畅通绿色清洁(jié)生产专业技术(shù)人才职称晋升通道，培育壮大绿色清洁生(shēng)产人才队(duì)伍。

　　（十二）提(tí)升清洁生产数字化智能化水平

　　推进5G、工业互联网、云计(jì)算、人工智能、数(shù)字孪(luán)生(shēng)等信息技术在绿色制造、清(qīng)洁生(shēng)产领域的应用，结(jié)合(hé)省碳排放监测智慧云(yún)平台建设进展，探(tàn)索提供(gōng)清洁生(shēng)产信息化公(gōng)共服(fú)务。提升钢铁、石(shí)化、建(jiàn)材、有色金属等(děng)流(liú)程型工业企业制造过程核(hé)心装(zhuāng)备和关键(jiàn)工序(xù)的数字化水(shuǐ)平，实现生产(chǎn)过(guò)程物质流、能量(liàng)流等信息(xī)采集监控(kòng)、智能(néng)分析和精细管理。推进机械、汽车、船舶(bó)、电子、家电等(děng)离散型工业企业开展全面数字化(huà)管理，以(yǐ)数(shù)据为(wèi)驱(qū)动提升行业绿色低碳(tàn)技(jì)术创(chuàng)新、绿色制造和运维服务水平(píng)。鼓励工业企业开展资源能源碳排放(fàng)信息化管控系(xì)统(tǒng)及(jí)污染物在(zài)线监测系统建设(shè)，推动重(zhòng)点用能设备(bèi)、新能源设备等(děng)数(shù)字化改造(zào)。进一步(bù)完善省(shěng)重(zhòng)点用能单位能耗(hào)在线(xiàn)监测(cè)系统建设，加快(kuài)推进(jìn)重点(diǎn)用能(néng)单位应接尽接。依托粤商通(tōng)平台搭建(jiàn)清洁(jié)绿色(sè)生产服务专区。

　　专栏6 清(qīng)洁生产技术(shù)创新(xīn)能力培育工程

　　1.绿色低碳技术试点示(shì)范建设工程。聚焦钢铁、石化化工(gōng)、有(yǒu)色金属、建材、纺(fǎng)织、造纸等重点(diǎn)行业，实施生产工艺深度(dù)脱碳、原材料替代、工业流程(chéng)再造、电气化改造、二氧化碳回收利用(yòng)等绿色低碳技(jì)术试点示范。

　　2.清洁生产技术装(zhuāng)备推广工程(chéng)。发展高效(xiào)节能(néng)电机(jī)、变(biàn)压器、风机(jī)、水泵(bèng)、热泵、余压余热利用、动力电池柔(róu)性控制和梯级利(lì)用、绿色数(shù)据中心等技(jì)术装备。发展低能耗(hào)、分(fēn)散式、模块(kuài)化大气污染(rǎn)治理(lǐ)、水污染治理(lǐ)、土壤污染治理、环境监测、固废处理、退役动力蓄(xù)电(diàn)池处(chù)置利(lì)用等环(huán)保技术(shù)装(zhuāng)备。

　　3.废旧(jiù)物资循环利(lì)用技术攻关工程。开(kāi)展报废(fèi)汽车、废旧电器电子产(chǎn)品的智能拆解和(hé)拆解物自动化分(fēn)选等关键技术(shù)装备研发，发展退(tuì)役动力电池、光伏组件、风电机组(zǔ)叶片、大型(xíng)旧(jiù)轮胎等新兴产业(yè)废物循(xún)环(huán)利用技术，研(yán)发废旧塑料的改性(xìng)改质技术。

　　4.清洁生产服务业培育(yù)工程。支持(chí)能源管理(lǐ)、环(huán)保、资源(yuán)综合(hé)利(lì)用、绿色(sè)（生态）产(chǎn)品设计及绿色建(jiàn)筑设计等(děng)服务产(chǎn)业发展。培育一批拥有自主知(zhī)识(shí)产权、掌握清洁生(shēng)产核心技(jì)术装备的企(qǐ)业和(hé)一批(pī)高(gāo)水平(píng)、专业化的清洁生产服务机构。

　　四、深入推(tuī)进模式创新，激发清洁生产(chǎn)市(shì)场主(zhǔ)体活力(lì)

　　（十三(sān)）创新重点行业企业清洁生(shēng)产(chǎn)推行(xíng)方式

　　大力推(tuī)动省(shěng)内重点行业的龙(lóng)头企(qǐ)业、链(liàn)主企(qǐ)业(yè)实施清洁生产，带头开展数字化、网络化、智(zhì)能化、绿色化等新技术、新(xīn)场景应用，开展先进适用(yòng)清(qīng)洁(jié)生产技(jì)术和装备应用示范和推广。支持中小企业强化产业链供应链上(shàng)下游协(xié)作和绿色低(dī)碳发(fā)展，鼓励龙(lóng)头企业、链主(zhǔ)企业对产业链供应链上下游(yóu)企业(yè)提出明确清洁生(shēng)产要求，引领带动产业链供应链关联(lián)企业推行(xíng)清洁生产，实施清洁生(shēng)产技术改(gǎi)造项目，提升(shēng)清(qīng)洁(jié)生产水平，推(tuī)动全(quán)链(liàn)条(tiáo)绿色低(dī)碳发展。鼓励省属国企(qǐ)和其(qí)他大型企业集团全面推(tuī)行清洁生(shēng)产(chǎn)，完善内部清洁生产推行机制(zhì)，推动子公司、分(fēn)公(gōng)司开展清洁(jié)生产(chǎn)，提升企业集团整(zhěng)体减(jiǎn)污降碳、绿色发(fā)展水(shuǐ)平，形(xíng)成以大(dà)带小(xiǎo)、以(yǐ)小促大、以(yǐ)优助(zhù)强(qiáng)的融通(tōng)发展格局(jú)。推动在(zài)工业、农业(yè)、服务业、建(jiàn)筑、交(jiāo)通运(yùn)输等行业开展清洁生产先(xiān)进示范建设。

　　（十四）推(tuī)动(dòng)清洁生产审核管(guǎn)理模式创新(xīn)

　　深(shēn)入实行分(fēn)级、分类(lèi)管理模式，继续实施(shī)差别化(huà)清洁生(shēng)产审核(hé)制度，对高耗(hào)能(néng)、高耗(hào)水、高排放的企(qǐ)业以及生产、使用、排(pái)放涉及(jí)优先(xiān)控制(zhì)化(huà)学品(pǐn)名录中所列化学物质的企(qǐ)业严格实(shí)施清(qīng)洁生产审核，对生(shēng)产工艺简单(dān)、环境(jìng)影响较小的企业可采用简易流(liú)程清洁生产审(shěn)核并简化评估验收流程。探索(suǒ)建立(lì)适(shì)合小微型企(qǐ)业清洁生产审核评估、验收技术方(fāng)法，创新引导小微型企(qǐ)业实施清洁生产(chǎn)的积极性。鼓励企业(yè)开(kāi)展自愿性(xìng)清洁生产评价认(rèn)证，对通过评价认(rèn)证且满足清(qīng)洁生(shēng)产(chǎn)审核要(yào)求的，视同开展清(qīng)洁生产审核。积(jī)极推动清(qīng)洁生产审核(hé)与(yǔ)节能审查、节能监察(chá)、环境影响(xiǎng)评价(jià)和排污许可等管(guǎn)理制度有效衔(xián)接。鼓励(lì)有条件的地区开展(zhǎn)行业(yè)、园区和产业集群整体审核试点。研(yán)究将碳排放指标纳入清洁生产审核，提升行业、工业园区和(hé)产业(yè)集群整(zhěng)体(tǐ)清洁生产水平，有条件的地区可开展政府(fǔ)购买(mǎi)第三方(fāng)清洁生(shēng)产审核服务试点。

　　（十(shí)五）探索区(qū)域协(xié)同(tóng)推进(jìn)清(qīng)洁(jié)生产

　　加大(dà)淡水河、石马河、广佛跨界河、茅洲河、练江(jiāng)及(jí)小东(dōng)江等重点流域企业清(qīng)洁(jié)生产工作(zuò)力度，推动(dòng)流域内污(wū)染(rǎn)企业全面实(shí)施清洁(jié)生产审核。结合园区(qū)循环化改造、绿色低碳(tàn)园区建设、生态工业(yè)园区建设，支持省级及(jí)以上园区建设清洁生(shēng)产示范园区(qū)。以粤港澳大湾(wān)区建设为契机，深入(rù)推(tuī)进粤(yuè)港清洁生产伙伴计划，深化(huà)粤(yuè)港清洁(jié)生产长效合作(zuò)机制(zhì)，推(tuī)动粤港两地企业(yè)在节能环保、清洁生(shēng)产及资源利用方面的合作，强化区域内污(wū)染(rǎn)联防(fáng)联(lián)控、废物(wù)协同处(chù)置、设施共建共享。

　　（十六）推进市(shì)场化(huà)机制改革创(chuàng)新

　　强化(huà)绿色金融支持，有效落实碳减排支持(chí)工具等货币政策(cè)工具，鼓励银行(xíng)等各类金融机构(gòu)创新推广绿色信贷产品，加大对(duì)清(qīng)洁生产技术研发、清洁生产(chǎn)重点(diǎn)项目(mù)等的支持(chí)力度，引(yǐn)导企业扩大清洁(jié)生产投资(zī)。探(tàn)索推动达(dá)标企业通过清洁生产技术升(shēng)级改(gǎi)造实现的(de)主要污染物排放(fàng)稳定削减量、节(jié)能量，在完成主要污(wū)染(rǎn)物减排(pái)、节能任务(wù)的基(jī)础上(shàng)，可按相(xiāng)关(guān)规定将富余指标进入排污权、用能权交易市场进行交易，或用于(yú)企业(yè)自身发展(zhǎn)所(suǒ)需的产能扩容及新产品新增产量所需(xū)的污(wū)染物排(pái)放指标。大力推进清洁生产服(fú)务市场化(huà)，推行合(hé)同能源管(guǎn)理、合同节水管(guǎn)理等(děng)模式和以环境治理(lǐ)效(xiào)果为导向的环境(jìng)托管(guǎn)服务。

　　专栏(lán)7 清洁生产审核创新试(shì)点工程

　　清洁(jié)生(shēng)产审核(hé)创新(xīn)试点工程。以钢铁、石化、建材、有色(sè)金(jīn)属、印染、造纸、化学原料(liào)药、电镀(dù)、农(nóng)副食品加工、工业涂装、包(bāo)装印刷(shuā)等为重点，实(shí)施行(xíng)业、园区(qū)和(hé)产(chǎn)业集群整体清洁生产(chǎn)审(shěn)核创新试点，探索建立(lì)具(jù)有引领示范作用的(de)审核新模式，形成可(kě)复制、可推广的(de)先进经验和典型(xíng)案列(liè)。

　　五、完善组(zǔ)织保(bǎo)障体(tǐ)系，推进各项目标任务(wù)落地见效

　　（十七）加(jiā)强组织实施(shī)

　　省(shěng)发(fā)展(zhǎn)改(gǎi)革委加强(qiáng)组织(zhī)协调，会(huì)同有关部门建立清洁生产促进工作(zuò)部门(mén)协(xié)调机(jī)制，统筹抓好本方案实施。省生态环境厅、工(gōng)业和信息化厅、科(kē)技厅、财政(zhèng)厅、住房城(chéng)乡建设厅、交(jiāo)通运输厅、农业农村(cūn)厅、商务厅、市场监管(guǎn)局、能源局等部(bù)门(mén)按照职能分工(gōng)抓好(hǎo)重点(diǎn)任(rèn)务落实。各地市(shì)政(zhèng)府要落实(shí)主体责任，加大力(lì)度鼓励和促进清洁生(shēng)产，结(jié)合(hé)实际确定本地(dì)区清(qīng)洁生产重点任务，制定(dìng)具(jù)体落实措施(shī)。

　　（十八）强化政策激(jī)励(lì)

　　各(gè)级(jí)财政积极探索有效方式(shì)，支持清洁(jié)生产工作。落(luò)实节能节水(shuǐ)、环境治理、环境服务(wù)、环保技(jì)术与装备、资源综合利(lì)用等有(yǒu)关财政税收优惠政策，落实(shí)从事污染防治的第(dì)三方企业减按15％的税率(lǜ)缴(jiǎo)纳企(qǐ)业所得税的税收优惠政(zhèng)策。企业(yè)用于清洁生产(chǎn)审(shěn)核(hé)和培训的费用可以(yǐ)列(liè)入企业(yè)经(jīng)营(yíng)成本(běn)。加强清洁(jié)生产审(shěn)核和评价(jià)认证结果应用，将其作为(wèi)阶梯电(diàn)价、水价、水资(zī)源费、重污(wū)染天气绩(jì)效分级(jí)管控等(děng)差异化政策制定和(hé)实施的重要依据。严(yán)格落实绿色采购相关(guān)制度，在政府(fǔ)采购（含适用招标投标法的政府采购工程项目）中加大绿色低碳产品(pǐn)采购力度。建立健(jiàn)全清洁生产激励制度(dù)，按照国家(jiā)和省有关规定对工作(zuò)成效突出的(de)单位和个人依法(fǎ)给予表彰(zhāng)和奖励。

　　（十九）完善法规标准

　　结合(hé)国(guó)家(jiā)清洁生(shēng)产(chǎn)促进法修(xiū)订进(jìn)展(zhǎn)，推进《广东省清(qīng)洁(jié)生(shēng)产促进条例》立法工(gōng)作(zuò)，加强与相关法律法规(guī)的衔接(jiē)协调，强化(huà)相(xiāng)关主体(tǐ)权利义(yì)务(wù)。结合(hé)我省产业发展实际，研究制定优(yōu)势行业、优(yōu)势产业清洁生(shēng)产评价指标体系，鼓(gǔ)励(lì)相关行业协(xié)会、学会、专业机构、龙头(tóu)企(qǐ)业(yè)研究制(zhì)定各相关行(xíng)业清洁生产团体标准、清洁生(shēng)产指标体系、行(xíng)业清洁生产(chǎn)技术(shù)规范等。加强(qiáng)清洁生产数据统(tǒng)计分析，探索建立企业清洁(jié)生产绩效年度报告制度。

　　（二十(shí)）严(yán)格(gé)执法监管

　　各地清洁生(shēng)产工作完(wán)成(chéng)情况纳入节能、生态环境保护日常监督检查和相关考核。加(jiā)强(qiáng)对企业清洁生产开展情况的(de)日(rì)常监(jiān)督检查，压实企(qǐ)业实施清洁(jié)生产审(shěn)核的主体责(zé)任，引导和规(guī)范企(qǐ)业清洁(jié)生产(chǎn)行为。企(qǐ)业开展清洁生(shēng)产审核情况纳入企业(yè)环境信用评价体系(xì)和环境信息强制性披露范(fàn)围(wéi)。严格把关清洁生产审核质量，开展清洁生(shēng)产审核质量抽(chōu)查，严厉(lì)打击企业、第三方服务机构弄虚作假行为(wèi)。对违反《中华人民共和国清洁生产促(cù)进法》和《清(qīng)洁(jié)生产审(shěn)核办(bàn)法》相关规定并(bìng)受到处罚的企业、第三方服务机构，依法(fǎ)依规(guī)通过“信用广(guǎng)东”网站(zhàn)等渠道向社(shè)会公布(bù)，并记入其信(xìn)用记录(lù)。加强(qiáng)对清洁生产评估验收专家、清洁生(shēng)产(chǎn)审核(hé)咨询(xún)机构和人员的规范管理。

　　（二十一）鼓励全民参与

　　深入(rù)开展清(qīng)洁生产宣传教(jiào)育活动，充分利用各类媒体、公(gōng)益组织、行业协(xié)会等宣传清洁生产技术、法(fǎ)规政策、管理制度和典型案例等，提升(shēng)社会公(gōng)众的清洁(jié)生产意识，营造全社会共同推行清洁生(shēng)产的良好氛围，推动形(xíng)成(chéng)绿色(sè)生产生(shēng)活方式。适时编制(zhì)发布清洁生产典型案(àn)例(lì)汇编，及时总结推广典型案例(lì)和经验做法(fǎ)，以点带(dài)面形成(chéng)示范效应。鼓励(lì)相关(guān)行业(yè)协(xié)会、龙头企业(yè)积极(jí)组织清洁(jié)生(shēng)产国际会(huì)议、行业(yè)展会、专(zhuān)业(yè)论坛(tán)等，开展多形式的经(jīng)验交流和技术推广。鼓励清(qīng)洁生产领(lǐng)域(yù)的国内外(wài)交流合作(zuò)，学(xué)习(xí)借鉴先(xiān)进经验，促进人才、技术和信(xìn)息交流。

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