金融界5月(yuè)17日消息，国家发展(zhǎn)改(gǎi)革委、国家(jiā)能源局发布《关于加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设 更好支持新能源汽(qì)车下(xià)乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农(nóng)村地(dì)区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车 提(tí)供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到(dào)，鼓励(lì)有条件的(de)地(dì)方对农村户(hù)籍居民(mín)在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地(dì)方对淘汰低速电(diàn)动车购(gòu)买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽(qì)车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融机(jī)构(gòu)在依法合规(guī)、风险可(kě)控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电(diàn)基础设施布局建设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公(gōng)共充(chōng)电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系(xì) 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者(zhě)特点，通(tōng)过差异(yì)化(huà)策(cè)略优化配(pèi)置(zhì)，开发更(gèng)多经(jīng)济实用(yòng)的车(chē)型(xíng)，特(tè)别是新能源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全新能源(yuán)二(èr)手车(chē)评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地区市场提供优(yōu)质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出(chū)台(tái)农村地区公共充电基础设(shè)施(shī)建设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农(nóng)村地区(qū)公(gōng)共充电基(jī)础设施(shī)建设运(yùn)营(yíng)专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速(sù)公路及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持力度(dù)，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式充(chōng)换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建(jiàn)设(shè)投(tóu)资(zī)效(xiào)率约束(shù)，全(quán)额纳入输(shū)配电价(jià)回收。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农(nóng)村地区(qū)充(chōng)电基础设施(shī)建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设(shè)施(shī)布局建设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结(jié)合(hé)实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等的(de)衔接(jiē)，加快(kuài)实现适(shì)宜(yí)使用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合(hé)理(lǐ)推进集中式(shì)公共(gòng)充电场站建(jiàn)设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业单位(wèi)、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区(qū)（站）等(děng)场所配(pèi)置公共充(chōng)电设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的(de)加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区充电基础设施建(jiàn)设共享。加快推进农(nóng)村地区既有居住社区(qū)充电设施(shī)建设，因地制(zhì)宜(yí)开展充电设施建设条件改(gǎi)造，具备(bèi)安装(zhuāng)条(tiáo)件的(de)居住(zhù)社区可配建(jiàn)一定比(bǐ)例的(de)公共充电(diàn)车位(wèi)。落实新建居住社(shè)区充电基础设(shè)施配建要求，推(tuī)动固(gù)定车位建设(shè)充电设(shè)施或(huò)预留安(ān)装条(tiáo)件以满足直(zhí)接装(zhuāng)表(biǎo)接电(diàn)需要(yào)。落实街道(dào)办事处等基(jī)层管理机构管理(lǐ)责任，加(jiā)大对居(jū)住社区管理(lǐ)单(dān)位的指导和监督(dū)，建(jiàn)立“一(yī)站式(shì)”协调推动和(hé)投诉(sù)解决(jué)机制。居住社区管(guǎn)理单位应积极(jí)协(xié)助用户安(ān)装充电设(shè)施，可探索与充电设施运(yùn)营企业合作(zuò)的机制(zhì)。引导(dǎo)社区(qū)推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多车(chē)一(yī)桩”等(děng)共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络(luò)建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出(chū)台农村地(dì)区公(gōng)共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具(jù)，支(zhī)持符合条(tiáo)件的(de)高速公路及(jí)普通国省(shěng)干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络建设和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保障等(děng)支持力(lì)度(dù)，开展配套(tào)电网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村电网的(de)支(zhī)撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换(huàn)电设施用(yòng)电免(miǎn)收(shōu)需(xū)量00后初中学历很丢人吗（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投(tóu)资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有(yǒu)序充电等(děng)新模式。提升新建(jiàn)充电(diàn)基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能有序充电(diàn)纳入充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施和新能源(yuán)汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新售(shòu)新能源(yuán)汽车随(suí)车配建(jiàn)充电桩具备有序充电功能，加快形成行业(yè)统一标准。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协同(tóng)控(kòng)制等关键技术研究(jiū)，探(tàn)索在充电桩利用率较低的农(nóng)村地(dì)区，建设提供光伏(fú)发(fā)电、储能、充电一体(tǐ)化的充电基础(chǔ)设施(shī)。落实峰(fēng)谷分时电价(jià)政(zhèng)策，鼓励用(yòng)户低谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基(jī)础设施(shī)运维(wéi)服务体验。结合农村地(dì)区充电设施环(huán)境、电网(wǎng)基(jī)础(chǔ)条件、运(yùn)行维护要(yào)求等，开展充电(diàn)设施(shī)建设标准制(zhì)修订(dìng)和典型设计(jì)。完善充(chōng)电(diàn)设施运维体系，提(tí)升设施可用率和故(gù)障处理能力，推动公共(gòng)充(chōng)换电网络运营(yíng)商平(píng)台互联(lián)互通。鼓励停车场与充电设施(shī)运营(yíng)企(qǐ)业创新(xīn)技术与管理措施，引导燃油汽(qì)车与(yǔ)新能源汽车分区停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用技术(shù)手段对充电(diàn)需求集中的时(shí)段和地段进行提前研判，并(bìng)做好服务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持农村(cūn)地区购买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富(fù)新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)针对农村地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过(guò)差异化(huà)策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能(néng)源载货(huò)微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全(quán)新(xīn)能源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提供优(yōu)质新能(néng)源二手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校(xiào)、医院等(děng)单位(wèi)的推广应用，因地制(zhì)宜提高(gāo)公(gōng)务用(yòng)车中新(xīn)能源汽车使(shǐ)用比例，发挥(huī)引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件的地(dì)方加大对(duì)公交、道路客运(yùn)、出(chū)租(zū)汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物流配送(sòng)等领域新能源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县(xiàn)域内购买新(xīn)能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽(qì)车(chē)企业和有条(tiáo)件的(de)地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)00后初中学历很丢人吗，开展购(gòu)车(chē)赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等活(huó)动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控的(de)前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地(dì)区新能(néng)源汽车宣传(chuán)服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度(dù)。通过新闻(wén)报道、专家评(píng)论、互联网(wǎng)新媒体等方式(shì)积极宣传，支持地方政府和(hé)行业机构(gòu)组织新能源汽车厂(chǎng)家(jiā)开展品牌联展、试乘试(shì)驾(jià)等(děng)活(huó)动(dòng)，鼓励新能源汽车企业联合产业(yè)链上(shàng)游电(diàn)池(chí)企(qǐ)业开展农村地区购车三年内免费“电池体(tǐ)检”活动(dòng)，提(tí)升消费者对(duì)新能源汽车的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强化销(xiāo)售(shòu)服务网络。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业(yè)下沉销售网络(luò)，引导(dǎo)车(chē)企及第(dì)三方服务企业加快(kuài)建(jiàn)设(shè)联合营业网点、建(jiàn)立(lì)配套(tào)售后服务体(tǐ)系，定(dìng)期开展维修售后服务下(xià)乡活动，提供应急救援等(děng)服务，缓解(jiě)购买(mǎi)使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地区培(péi)养新能源汽车维保技(jì)术人员(yuán)，提供汽车维保、充电(diàn)桩维护(hù)等相关职(zhí)业教育，将促进就近就地就(jiù)业与支持新能源汽车消(xiāo)费有效衔(xián)接。

　　（十(shí)一(yī)）加强(qiáng)安全监管(guǎn)。健全(quán)新能源汽车(chē)安全监(jiān)管(guǎn)体系(xì)，因(yīn)地(dì)制宜(yí)利用多种(zhǒng)手段，提(tí)升新能源汽车及(jí)电池质量安全水平，严格农村(cūn)地区(qū)充(chōng)电(diàn)设施管理，引导(dǎo)充电设施运营(yíng)企业接(jiē)入政府充(chōng)电设施监管平台，严格(gé)配套(tào)供电、集中(zhōng)充电场所(suǒ)安全条件，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家标准或(huò)行业标准规定，强(qiáng)化(huà)管理人员安全业务培训(xùn)，定期对存量(liàng)充电桩进(jìn)行(xíng)隐患排查。引导农村居民安(ān)装使(shǐ)用独立充电(diàn)桩(zhuāng)，并合理配(pèi)备漏电保护器(qì)及(jí)接地设备(bèi)，提升(shēng)用电安全(quán)水平(píng)。

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