文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券首席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了(le)大变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提出，中国经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经(jīng)济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还(hái)提到一个(gè)词(cí)“乘势(shì)而上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一(yī)路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今年(nián)一季(jì)度(dù)社会(huì)消费品零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议(yì)提出(chū)“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视(shì)。根据《国(guó)务(wù)院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产(怀瑾握瑜,嘉言懿行，嘉言懿行 怀瑾握瑜含义chǎn)投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化(huà)。过去(qù)几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路都(dōu)在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态(tài)势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对(duì)策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预(yù)期，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国特色社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经(jīng)营主体活力(lì)结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对(duì)的短板，也(yě)是未来(lái)重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的(de)合(hé)力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振(zhèn)经(jīng)营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规(guī)经营。要(yào)下(xià)决心从根本上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机(jī)构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易(yì)港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自怀瑾握瑜,嘉言懿行，嘉言懿行 怀瑾握瑜含义贸(mào)试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国家可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需(xū)求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对(duì)投资带(dài)来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加(jiā)强地(dì)方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策(cè)措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可(kě)给予一(yī)次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资总额并作(zuò)为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中心

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