日前(qián)，财政(zhèng)部会计(jì)司(sī)、国务(wù)院国资委财(cái)管运行局、证监会(huì)会计(jì)部有关负责人就《国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘会(huì)计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘办法(fǎ)》）有关问(wèn)题，回答(dá)了记者提问。

　　问(wèn)：制定《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众利(lì)益。企业通过规范的流程、科学的评价，选聘专(zhuān)业胜(shèng)任能力强(qiáng)、执业质(zhì)量高的会计师事(shì)务(wù)所，有利(lì)于保证审计报(bào)告的质量。当(dāng)前(qián)，国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事(shì)务(wù)所相关工作尚存在制度不完善、流程(chéng)不规范等(děng)问题，制约(yuē)审(shěn)计质(zhì)量的提高。一是会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)选聘流(liú)程亟待(dài)规(guī)范。部分企业选聘会计师事务所(suǒ)时(shí)，未明确具(jù)体(tǐ)评分标准。二是(shì)恶性(xìng)竞争现象仍(réng)有发生。个别企业在招(zhāo)标(biāo)过程中简单把低价作为选聘的首要条件，个(gè)别会计师事务所(suǒ)以远低于项目成本为代(dài)价承(chéng)接业务，引发恶性竞争，导(dǎo)致审计(jì)资源投入(rù)不足(zú)，审计(jì)质量难以得到有效(xiào)保证(zhèng)。三是(shì)会计师事务所轮换政策(cè)有待健(jiàn)全完(wán)善(shàn)。各(gè)类国企做(zuò)法不一，执(zhí)行尺度不(bù)一，亟需形成统一规范的轮换制度，实现(xiàn)轮换年限和审(shěn)计成本、审计(jì)风险之间的合理平衡。四是(shì)审计(jì)委员会(huì)责(zé)任(rèn)有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步(bù)规范财务审计秩序(xù) 促(cù)进注册会计师行业健康发展的(de)意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国(guó)办发30号文）明(míng)确要求推进以质(zhì)量为导向(xiàng)的会计师事务(wù)所选聘机制建设(shè)。为落(luò)实(shí)上述要(yào)求，保护会计师(shī)事务所和(hé)利益相关方的(de)合法权益，规范(fàn)国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所行(xíng)为，促(cù)进公平竞争，推动提升(shēng)审计质量，财政部(bù)会同(tóng)国务院(yuàn)国资委、证监(jiān)会制定(dìng)印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办发(fā)30号(hào)文印发后，我们即启动了《选聘办法》的(de)制定工作，开展了(le)针对性的调查研(yán)究(jiū)，会同国务院(yuàn)国资委、证监(jiān)会起草了(le)《选聘(pìn)办法》讨论稿，在征求相关单位意见、组(zǔ)织专家专(zhuān)题(tí)研讨基础上，形成了(le)征求意见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们(men)印(yìn)发了《财政部办公厅(tīng)关于征求〈国有企业、上市(shì)公司(sī)选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所管(guǎn)理办(bàn)法（征(zhēng)求意见稿）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面(miàn)向社会公(gōng)众征求意见(jiàn)，共(gòng)收(shōu)到书(shū)面(miàn)反馈(kuì)65份(fèn)，合计反馈意见319条。反馈意见总体认为(wèi)，《选聘办法》重点突出、内容(róng)全面、指导性强、可操作性高，有(yǒu)助(zhù)于(yú)推进(jìn)建立以质量为导(dǎo)向(xiàng)的会计师事务所选聘机制(zhì)，有助于(yú)规范国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师(shī)事务所行为，促(cù)进注册(cè)会计师(shī)行(xíng)业的公平竞争，提升审计质量。同时，部分反馈意见提出(chū)了(le)一些具(jù)体的修改建议(yì)。我们对所有(yǒu)反馈意见(jiàn)进行了认真梳(shū)理，并充分吸收(shōu)采(cǎi)纳。在(zài)反复研讨、征求相关(guān)部门意见的基础上，对(duì)征求意见(jiàn)稿作了(le)进一步修改完善。

　　问：《选聘(pìn)办(bàn)法》的主要内容(róng)是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五(wǔ)方(fāng)面内容：一是总体说明(míng)，主要(yào)包括(kuò)制定依(yī)据、适用(yòng)的(de)企业范(fàn)围、适用的(de)选聘事项等。二(èr)是选聘重(zhòng)点流程规范，对选(xuǎn)聘决策机构、选(xuǎn)聘方(fāng)式、公开选(xuǎn)聘的重点环节、评价要素(sù)、质量管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平和审(shěn)计费用的(de)分(fēn)值权重、具体评分标(biāo)准、最高限价、审计费(fèi)用(yòng)浮动等事项(xiàng)进行规(guī)定。三是会计师事务所轮换、项目(mù)合伙(huǒ)人和注册会(huì)计师轮换(huàn)、信息披(pī)露等重(zhòng)点(diǎn)事(shì)项规范(fàn)。四是(shì)监(jiān)督(dū)检查。五是附则(zé)。

　　从具体(tǐ)内容(róng)看，主要对四方面内容进行了规范：

　　一(yī)是遏制恶(è)性竞争(zhēng)，突出质量导(dǎo)向。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值权重(zhòng)应不低于40％，审计费用报价的分值权(quán)重(zhòng)应不高于15％。要求(qiú)将(jiāng)所有(yǒu)会(huì)计(jì)师事务所的报价平均(jūn)值作为选聘(pìn)基准价，并给出了(le)审计费用报价得分(fēn)公式。评价要素至少应(yīng)当(dāng)包(bāo)括审计(jì)费用报价、事务所资质条件、执业记录(lù)、质量管理(lǐ)水平(píng)、工作方案、人力及其(qí)他资源配备(bèi)、信息安(ān)全管理、风(fēng)险承担能力水平等。

　　二是(shì)完善轮换规(guī)定，强化(huà)独(dú)立(lì)性要求。《选聘办(bàn)法》规定，国有企业（含国有(yǒu)控(kòng)股上市(shì)公(gōng)司(sī)）连续聘(pìn)用同一(yī)会计师事务所的时间不(bù)超过8年(nián)，确(què)有(yǒu)需要的，可按规定(dìng)延长至不超过10年，之(zhī)后须开展(zhǎn)轮换。为做(zuò)好平(píng)稳过渡，《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》规定了衔接方式，如果国有企业当前执行(xíng)的(de)轮换规定与《选聘办法(fǎ)》存在不一致、或(huò)者没有规定的，由履(lǚ)行出资人职责的(de)机构(gòu)统筹安排，两年(nián)内完成衔接工作。对(duì)于审(shěn)计项目合(hé)伙人和签字注册(cè)会计师，《选聘办法》规定了(le)不同情形下的轮换要求和冷(lěng)却(què)期制度(dù)。

　　三是促进公平竞争。根(gēn)据《注册(cè)会(huì)计(jì)师法》等法律规定，会(huì)计师(shī)事务(wù)所承接业务不受(shòu)行政区(qū)域(yù)、行业限制，各类(lèi)会计师事务所(suǒ)是平(píng)等(děng)经营主(zhǔ)体，依法执业受法律(lǜ)保护。《选聘办(bàn)法(fǎ)》指标公开(kāi)、规则明(míng)确，设定的各项标准适用(yòng)于中国境内依法成立的所有会计师事务所，一视同仁。明(míng)确要求(qiú)企业在选聘会计师事务所过程中，应当保障选聘工作公平、公(gōng)正进行。企业采用公(gōng)开选聘方式的，应当公(gōng)开选聘信息、评价(jià)要素(sù)和评分(fēn)标(biāo)准，保证合(hé)理的准备应聘(pìn)时间(jiān)，公示选聘结果。明确要(yào)求企业不得(dé)以不合理(lǐ)的条(tiáo)件限制或(huò)者排斥潜在拟应(yīng)聘会(huì)计师事务所，不(bù)得为个(gè)别会(huì)计师事务所(suǒ)量(liàng)身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四(sì)是压(yā)实(shí)审计委(wěi)员会责任。《选(xuǎn)聘办法》明确，审(shěn)计(jì)委员先公四岁而孤全文翻译及注释，先公四岁而孤全文翻译答案(yuán)会的职责(zé)包括：制定(dìng)选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计师事务所的(de)政策、流程及相关(guān)内部控制制度，提议启动选聘(pìn)工作、审议选聘文件、确定评(píng)价要(yào)素和具体(tǐ)评分标准、监督选(xuǎn)聘过先公四岁而孤全文翻译及注释，先公四岁而孤全文翻译答案程、提出拟聘任会(huì)计师事务所和审计费用建议，监督及评估会计师(shī)事务所审计(jì)工作，定期向董事会(huì)提(tí)交会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)履职情况报告和审计委员会监(jiān)督情况报告等。审计(jì)委员会应(yīng)当重点(diǎn)关注的事项包括：企业可能(néng)存在不合理变更会计师事务所的(de)情形、聘(pìn)任(rèn)胜(shèng)任能力不足的会计师事务所、审(shěn)计独立性存疑、审计费用变动较大(dà)、轮换(huàn)会计师事务所和主要(yào)人员等。

　　问：如何做好《选聘办法(fǎ)》的贯(guàn)彻实施工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实(shí)国办发30号(hào)文的重要制度安排，各级财政部(bù)门、国有(yǒu)资产监督管理机构(gòu)、证券(quàn)监督管理机构应当高度(dù)重视，进一步增强责任意识，精(jīng)心组织，周密部署(shǔ)，确保《选聘办法》的(de)有效实施。一是加大宣传和(hé)指(zhǐ)导力(lì)度，从企(qǐ)业和会计师事务(wù)所(suǒ)两(liǎng)个层(céng)面做好培训，做(zuò)好过渡期衔接工(gōng)作。各地可结合本地区实际(jì)情况进一(yī)步(bù)探(tàn)索选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计师事务所具体指引(yǐn)，指导企业规范选(xuǎn)聘。二是(shì)加大(dà)监督检查(chá)力(lì)度(dù)，切实做好(hǎo)事中事后监(jiān)管(guǎn)，对违反规定(dìng)的(de)企业和会计师事(shì)务所要依法严肃处(chù)理。三是各级财政部门、国(guó)有(yǒu)资(zī)产(chǎn)监督管理机构、证券(quàn)监督管理(lǐ)机构(gòu)要加强沟通(tōng)协调，健全(quán)完善工作机(jī)制，密切协作，形(xíng)成合力，认真(zhēn)做好贯(guàn)彻实施《选聘办法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：泉州电动车网 福建骑行网 先公四岁而孤全文翻译及注释，先公四岁而孤全文翻译答案