文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提出，中国(guó)经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什(shén)么样的(de)问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度可能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的扶持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点(diǎn)发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议(yì)提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营造创新生(shē美国为什么打伊拉克，伊拉克现在归美国管吗ng)态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外商投资(zī)放(fàng)在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地(dì)产(chǎn)调控、打(dǎ)击(jī)资本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成(chéng)效(xiào)，但客观上(shàng)也(yě)一定程(chéng)度上(shàng)影响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是(shì)呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大(dà)家都(dōu)看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经(jīng)济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作会议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下(xià)，各(gè)地区各(gè)部(bù)门更好统筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜美国为什么打伊拉克，伊拉克现在归美国管吗(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出(chū)现较大规模(mó)流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后续(xù)稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国特(tè)色社(shè)会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激(jī)发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度(dù)经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推(tuī)动经(jīng)济(jì)实现质的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在。积(jī)极的(de)财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解(jiě)决(jué)民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心从根本(běn)上解决(jué)企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可(kě)能是(shì)开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造（7个(gè)超(chāo)大城市和(hé)14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市(shì)场实现平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带(dài)来新的增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生，强化就(jiù)业(yè)优先(xiān)导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)高(gāo)达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前(qián)国(guó)办发布《关于优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核(hé)增部(bù)分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心(xīn)不(bù)下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级(jí)领导干部要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这次会(huì)议是专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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