文(wén)/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回(huí)升向好的(de)关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策(cè)落地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支持，既好于(yú)往年同(tóng)期(qī)，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的(de)定性是“当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会议提(tí)出(chū)“四(sì)个持续(xù)”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提(tí)到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出“要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可(kě)能(néng)是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务(wù)院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的(de)，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了(le)全国人(rén)民的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营(yíng)商环(huán)境、促(cù)进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政府可能(néng)只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国(guó)际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和(hé)安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方性流(liú)行或者(zhě)散发可(kě)能性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规模流(liú)行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的(de)巨大(dà)消费动能），宏观政策靠(kào)前协同(tóng)发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临(lín)的问题的(de)定性，问(wèn)题(tí)决定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又出现了(le)对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国(guó)特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效提升(shēng)和(hé)量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建设和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人工智能，市(shì)场热度(dù)极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持(chí)续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促(cù)进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资（今年(nián)一季度(dù)，民(mín)间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经(jīng)营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气(qì)不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳(wěn)定工(gōng)作(zuò)，促进房地产(chǎn)市(shì)场平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展，离婚后男人会想孩子吗，离婚后男人会想孩子吗推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特(tè)大(dà)城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急(jí)能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务(wù)。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业(yè)率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促(cù)发展惠(huì)民(mín)生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年度(dù)工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安(ān)全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系统治理。各(gè)级领导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)离婚后男人会想孩子吗，离婚后男人会想孩子吗经发生(shēng)大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发(fā)中心(xīn)

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