文(wén)/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政治局(jú)会议(yì)，在方方面面都体现(xiàn)出(chū)对经济(jì)的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年同期(qī)，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫(yì)后中(zhōng)国经(jīng)济(jì)修复(fù)的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题的(de)定(dìng)性是(shì)“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍(réng)需(xū)要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场热度较高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持(chí)力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是(shì)“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵(hē)护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)了(le)大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如(rú)疫情防(fáng)控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得(dé)了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看(kàn)到了(le)淄博市政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只十五夜望月古诗意思是什么呢，十五夜望月 诗意思是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向市场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个(gè)大(dà)局(jú)，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病(bìng)毒(dú)在(zài)未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠(kào)前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需(xū)求(qiú)逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的(de)，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中面临的(de)问题的(de)定性，问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色(sè)社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发经营主体(tǐ)活(huó)力结合(hé)起(qǐ)来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现(xià十五夜望月古诗意思是什么呢，十五夜望月 诗意思n)代化(huà)产业体系，既(jì)要逆势而(ér)上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)。积(jī)极的(de)财政政策要加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资（今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营(yíng)企业信(xìn)心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合(hé)规(guī)经营。要下决心(xīn)从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平台企业(yè)的(de)支(zhī)持(chí)力度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认(rèn)真落实党和国(guó)家(jiā)机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式(shì)挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是(shì)用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地(dì)产业发展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大(dà)城市(shì)的(de)城中村改造(zào)，可能(né十五夜望月古诗意思是什么呢，十五夜望月 诗意思ng)会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长点，有利(lì)于(yú)房(fáng)地产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事(shì)件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实(shí)保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业(yè)渠(qú)道，稳(wěn)定农民(mín)工等重(zhòng)点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部(bù)分据实计入(rù)工资总(zǒng)额并作(zuò)为(wèi)下一(yī)年(nián)度工资总额预(yù)算基数。我们(men)预计后续(xù)青(qīng)年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时(shí)时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和(hé)重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见这次会(huì)议(yì)是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生大变化(huà)——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发中心(xīn)

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