文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风(fēn二氧化氮溶于水吗 二氧化氮能完全溶于水吗g)险(xiǎn)因素(sù)：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神(shén)超出(chū)市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去(qù)。去(qù)年(nián)底疫(yì)情(qíng)防控政策(cè)优(yōu)化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济(jì)修(xiū)复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题(tí)决(jué)定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一季度经济(jì)的(de)良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会(huì)议提出(chū)“要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服(fú)务(wù)点等。21个超大(dà)特大城市的(de)城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投(tóu)资(zī)，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调(diào)控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上也一(yī)定程(chéng)度(dù)上影响了(le)市场的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国(guó)人民的(de)大(dà)力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大(dà)变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形(xíng)势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个月前(qián)的中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议确定了此后(hòu)一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的(de)党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社(shè)会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地(dì)二氧化氮溶于水吗 二氧化氮能完全溶于水吗方性流行或者散发可能(néng)性(xìng)比较大，再(zài)出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议上。时隔二氧化氮溶于水吗 二氧化氮能完全溶于水吗一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策，对问题(tí)的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色社会主义思(sī)想主题(tí)教(jiào)育，认真落(luò)实(shí)中央经济(jì)工作会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求(qiú)进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经(jīng)济(jì)为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在(zài)优(yōu)势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对(duì)新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未来(lái)重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的(de)货币(bì)政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服(fú)务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心(xīn)，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合(hé)规经营。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推(tuī)进国(guó)家(jiā)治(zhì)理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大(dà)城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投(tóu)资带(dài)来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理(lǐ)，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化(huà)就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高(gāo)校毕(bì)业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发(fā)布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年(nián)度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要(yào)以“时(shí)时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重要(yào)农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决(jué)困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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