文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大(dà)特(tè)大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面都体现出(chū)对经(jīng)济的(de)呵(hē)护和(hé)支(zhī)持(chí)，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济(jì)面临问题(tí)的定性(xìng)是(shì)“当前(qián)我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什(shén)么(me)样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预(yù)期，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解”。会(huì)议还提到(dào)一(yī)个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势(shì)而(ér)上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发(fā)力(lì)的(de)方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出(chū)“要发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多(duō)政(zhèng)策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经(jīng)落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，38码鞋是多少厘米 38的鞋子买欧码是多少大家都看到(dào)了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是一(yī)个缩(suō)影，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央(yāng)总(zǒng)书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国(guó)内(nèi)国际(jì)两个(gè)大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性(xìng)流行或(huò)者散(sàn)发(fā)可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大(dà)规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济中面临的问(wèn)题(tí)的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的(de)对策(cè)，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回(huí)收。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领(lǐng)域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是(shì)新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资(zī)仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非(fēi)公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解(jiě)决民营(yíng)企业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规(guī)范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国(guó)家治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先38码鞋是多少厘米 38的鞋子买欧码是多少试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和(hé)合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善(shàn)性住房(fáng)需(xū)求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进(jìn)房地(dì)产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于(yú)房地(dì)产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资(zī)总额预(yù)算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年(nián)失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券(quàn)研(yán)究开(kāi)发中(zhōng)心

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