文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压(yā)力(lì)”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议(yì)专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了(le)此后一(yī)年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提出(chū)，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不会(huì)因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热(rè)度较(jiào)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企业在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发(fā)挥好政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易(yì)港对接国际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政(zhèng)策(cè)，如(rú)疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落(luò)到(dào)了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在发生大(dà)变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开(kāi)会议(yì)，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回(一立方分米等于多少升 一立方分米等于多少斤huí)升向(xiàng)好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中(zhōng)面临的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入(rù)开(kāi)展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国(guó)特色(sè)社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四(sì)个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策(cè)持(chí)续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满(mǎn)足(zú)，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实一立方分米等于多少升 一立方分米等于多少斤(shí)体经济(jì)为支撑的现代化产业体(tǐ)系(xì)，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加(jiā)力提(tí)效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)（今年(nián)一季(jì)度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)一立方分米等于多少升 一立方分米等于多少斤步(bù)解决民(mín)营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革(gé)方案，推进(jìn)国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能(néng)会给房地(dì)产(chǎn)带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办(bàn)发(fā)布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不(bù)下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题(tí)去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐(zhú)句解读(dú)4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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