文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局(jú)势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市(shì)场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局(jú)会(huì)议，在方方面(miàn)面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济(jì)社(shè)会常态化运行中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫(yì)后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题(tí)，就(jiù)有什么样(yàng)的高铁允许携带多少香烟，高铁有规定可以带多少烟对策。2019年4月，问题高铁允许携带多少香烟，高铁有规定可以带多少烟定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了(le)积(jī)极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)的是(shì)“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会(huì)消费(fèi)品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路(lù)。会议(yì)提(tí)出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时(shí)提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资(zī)产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教(jiào)培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和(hé)支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在(zài)搞(gǎo)好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在(zài)发生大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解(jiě)读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议(yì)，分析(xī)研究当前经(jīng)济形势(shì)和经济(jì)工(gōng)作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核(hé)心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更好统筹国(guó)内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或(huò)者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大(dà)规模流(liú)行的可能性较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好(hǎo)态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)高铁允许携带多少香烟，高铁有规定可以带多少烟定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国特(tè)色社(shè)会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济(jì)工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体(tǐ)活力(lì)结(jié)合起来(lái)，形成(chéng)推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展的(de)强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持(chí)续(xù)”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在(zài)优势领域做(zuò)大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要(yào)巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的(de)方(fāng)向）。要(yào)重视通用(yòng)人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的(de)法律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢(huī)复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气(qì)不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真(zhēn)落实党和(hé)国家(jiā)机构改(gǎi)革(gé)方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和(hé)治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范(fàn)化解(jiě)重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来(lái)住的、不是(shì)用(yòng)来炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个(gè)特大城市的(de)城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当(dāng)前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年(nián)失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生(shēng)产和重要农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会(huì)议(yì)是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解(jiě)读(dú)4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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