文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关(guān)切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大变化。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个昆虫界的老大是谁，世界最强虫王第一名月前(qián)的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了(le)未来8个月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年(nián)同期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一(yī)季度经济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就(jiù)是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实(shí)科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的短板，也(yě)有望是未来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业(yè)的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百(b昆虫界的老大是谁，世界最强虫王第一名ǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策(cè)，从这次4月份会(huì)议(yì)看(kàn)，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大(dà)家都看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确(què)定了(le)此后(hòu)一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来(lái)，在(zài)以习近平同志为核心(xīn)的(de)党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部门(mén)更好统筹国(guó)内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运(yùn)行中的(de)巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好(hǎo)于(yú)预期，市(shì)场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济中面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会(huì)主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建新(xīn)发(fā)展格局，全面深化(huà)改革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和(hé)激发经(jīng)营主体活力结(jié)合起来(lái)，形(xíng)成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明我们(men)不会因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济(jì)为支撑的(de)现代化产业体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场(chǎng)热(rè)度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍(ài)和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的(de)支持力度(dù)进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放。认(rèn)真落(luò)实(shí)党和(hé)国家机构改革方案(àn)，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工(gōng)作。要(yào)坚持房(fáng)子是(shì)用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展新模式(shì)。在超大(dà)特(tè)大(dà)城市(shì)（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点，有利(lì)于房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化就业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工(gōng)作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民(mín)生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年(nián)可给予一(yī)次(cì)性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下(xià)一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态(tài)环(huán)境系(xì)统治(zhì)理。各级(jí)领导干部要带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

未经允许不得转载：泉州电动车网 福建骑行网 昆虫界的老大是谁，世界最强虫王第一名