文/解(jiě)运(yùn)亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首席(xí)宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会(huì)议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方(fāng)方(fāng)面面都体(tǐ)现出(chū)对(duì)经济的(de)呵护和(hé)支持(chí)，既好(hǎo)于往(wǎng)年同(tóng)期(qī)，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济(jì)社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可(kě)能(néng)不但不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一季(jì)度经济的(de)良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。而要(yào)实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提(tí)出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设(shè)和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要(yào)重视通(tōng)用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议(yì)提出“要(yào)发(fā)挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策(cè)发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(pín瑀瑀独行是什么意思？怎么读，瑀瑀独行啥意思g)急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也(yě)一定程度(dù)上影(yǐng)响了(le)市场的(de)预期(qī)。此(cǐ)前，中央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经(jīng)落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发(fā)生(shēng)大(dà)变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会(huì)议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形势(shì)和(hé)经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国内(nèi)国(guó)际(jì)两个大(dà)局，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)疫情(qíng)防控和(hé)经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行的(de)可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平(píng)，体现出(chū)经济社会常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回(huí)升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实(shí)现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济(jì)中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代(dài)中国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力(lì)结合起来(lái)，形成(chéng)推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的(de)现代化(huà)产业体系(xì)，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对瑀瑀独行是什么意思？怎么读，瑀瑀独行啥意思的短板，也(yě)是未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的(de)财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规(guī)经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持(chí)房子是(shì)用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳(wěn)定(dìng)工作(zuò)，促进(jìn)房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发(fā)展(zhǎn)新模式。在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力(lì)建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫(yì)情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高(gāo)校(xiào)毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全(quán)力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号）瑀瑀独行是什么意思？怎么读，瑀瑀独行啥意思，提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘(pìn)规(guī)模(mó)，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人(rén)增资，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额并作为下(xià)一年度(dù)工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计(jì)后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)大(dà)变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发(fā)中心(xīn)

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