金融界5月17日消(xiāo)息，国家(jiā)发展改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充电基础设施建设 更好(hǎo)支持新能(néng)源汽车(chē)下乡(xiāng)和乡村(cūn)振兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地(dì)区(qū)购买使用新(xīn)能源汽车 提供多(duō)元(yuán)化购买支持(chí)政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍居民在户籍(jí)所在地(dì)县域内购买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速(sù)电动车购买新能源地铁的时速一般是多少公里，地铁的时速一般是多少码汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加(jiā)快(kuài)实现适宜(yí)使用新(xīn)能(néng)源汽车(chē)的地区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电(diàn)基础设施布局(jú)建设。支(zhī)持地方政府结合实(shí)际开展县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全(quán)地铁的时速一般是多少公里，地铁的时速一般是多少码覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推进集(jí)中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等(děng)场所配置公(gōng)共充电(diàn)设施，并向易(yì)地搬(bān)迁集中安(ān)置区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源(yuán)二手车(chē)评估体系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区(qū)市(shì)场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富(fù)新能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业针对农村(cūn)地(dì)区消(xiāo)费者(zhě)特点，通过差(chà)异化策略(lüè)优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用的(de)车型，特别是(shì)新(xīn)能源载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手(shǒu)车评估(gū)体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面(miàn)向(xiàng)农村(地铁的时速一般是多少公里，地铁的时速一般是多少码cūn)地区市场提供(gōng)优(yōu)质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出(chū)台(tái)农(nóng)村地区(qū)公共充电基(jī)础设施建设(shè)运营专项支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，加大(dà)充电(diàn)网络(luò)建设运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券(quàn)等工具，支持符(fú)合条(tiáo)件的高速公(gōng)路及普通国(guó)省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡(xiāng)村级(jí)充电网络建设和输配(pèi)电网发(fā)展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换(huàn)电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企业相关配电网建(jiàn)设投资(zī)效率约束，全额纳入输(shū)配(pèi)电价回收。

　　以下为十一(yī)条意见(jiàn)：

　　一、创新农村(cūn)地区(qū)充电基础设施建(jiàn)设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公(gōng)共充电(diàn)基础设(shè)施布局(jú)建(jiàn)设。支(zhī)持(chí)地方政(zhèng)府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中式(shì)公共充(chōng)电场站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公(gōng)共充电设施，并向易地搬(bān)迁集(jí)中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村(cūn)等延(yán)伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区(qū)充电基础设施(shī)建设共享。加快推(tuī)进农村地区既有居住(zhù)社(shè)区充(chōng)电设施建设(shè)，因地制宜开展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设条(tiáo)件(jiàn)改造，具备安装条件的居住(zhù)社区(qū)可配(pèi)建一(yī)定比例的公(gōng)共充电(diàn)车位。落实(shí)新建居(jū)住社区充电基础设(shè)施配建要求，推动固定车位建设充(chōng)电设施或预留安装条件以满足直接装表(biǎo)接电需要。落实街道办事处(chù)等基层管理机构管(guǎn)理责任，加大对居住社区(qū)管理单位的指(zhǐ)导和监督，建立(lì)“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管(guǎn)理(lǐ)单位应积(jī)极协助用户安装充电设施，可探索与(yǔ)充电设施运营企(qǐ)业合作的机制。引导社区推广“临(lín)近车位共(gòng)享”“社区(qū)分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地(dì)区(qū)公(gōng)共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等(děng)工具，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省(shěng)干线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充(chōng)换电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开(kāi)展配套(tào)电(diàn)网建设改造，增强农村电网的(de)支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新模式。提升新建充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)智(zhì)能化(huà)水平，将智(zhì)能有序充电纳入充电(diàn)基础设施(shī)和新(xīn)能源汽车产品功能范围，鼓励新(xīn)售(shòu)新能(néng)源汽车随车配建充电桩具备有序(xù)充(chōng)电功能(néng)，加(jiā)快形成行(xíng)业统一标准。鼓励开(kāi)展电动汽车与(yǔ)电网(wǎng)双(shuāng)向(xiàng)互动（V2G）、光储充(chōng)协(xié)同控制等关键技术研究，探(tàn)索在充(chōng)电(diàn)桩利用(yòng)率较低的农(nóng)村地区，建设提供光伏发(fā)电(diàn)、储能、充电一体化(huà)的充电基础设施。落(luò)实峰谷分时(shí)电价政策，鼓励(lì)用户(hù)低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维(wéi)服务体验。结(jié)合农村地(dì)区充(chōng)电设施环境(jìng)、电网(wǎng)基(jī)础条件、运行维护(hù)要求等，开展充(chōng)电设施建(jiàn)设标(biāo)准制修订和典型(xíng)设计(jì)。完(wán)善充电(diàn)设施运维(wéi)体系，提升设施可用(yòng)率和故障(zhàng)处理能力，推动公(gōng)共充换电(diàn)网络(luò)运营商平台(tái)互联互(hù)通。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营企业创新(xīn)技术(shù)与管理(lǐ)措(cuò)施，引导燃(rán)油汽车(chē)与新能源汽车分区停放，维(wéi)护(hù)良好充电秩序。利用技术(shù)手段对充电(diàn)需求集中的时(shí)段和(hé)地段进行提(tí)前研判，并做(zuò)好(hǎo)服务保障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持农村地(dì)区(qū)购买使(shǐ)用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地区消费者特点(diǎn)，通(tōng)过(guò)差异(yì)化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用(yòng)的车型(xíng)，特(tè)别是(shì)新能源(yuán)载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能(néng)源二(èr)手车评估体系，对(duì)新(xīn)能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加(jiā)快新能源汽车在县(xiàn)乡党政(zhèng)机关(guān)、学(xué)校、医院(yuàn)等(děng)单位的(de)推(tuī)广应用(yòng)，因地制宜提高(gāo)公务用车中新能源汽(qì)车使用(yòng)比例，发挥(huī)引领示范(fàn)作用(yòng)。鼓励(lì)有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配(pèi)送(sòng)等领(lǐng)域新能源(yuán)汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化购买支持(chí)政策。鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍居(jū)民在户籍所在(zài)地(dì)县域内购买新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对(duì)淘汰(tài)低(dī)速电(diàn)动车(chē)购买(mǎi)新(xīn)能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠(huì)券(quàn)等活动。加大农村(cūn)地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在(zài)依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付(fù)比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农(nóng)村(cūn)地区(qū)新能源(yuán)汽车(chē)宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过(guò)新闻报道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等(děng)方式(shì)积极宣传，支持地方政(zhèng)府和行业机构组(zǔ)织(zhī)新能源(yuán)汽车厂家开展品牌联(lián)展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业联合产(chǎn)业(yè)链上游电池企(qǐ)业(yè)开展农(nóng)村地区购车三年内(nèi)免费“电池(chí)体检”活动，提升消费者对新能源汽(qì)车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车(chē)企业下沉销(xiāo)售网络(luò)，引导(dǎo)车企及第三方服务企业(yè)加快建设(shè)联合营业网点(diǎn)、建(jiàn)立(lì)配套(tào)售后服务体(tǐ)系，定(dìng)期开展维修(xiū)售(shòu)后服务(wù)下乡活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解(jiě)购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村地区培养新能源汽车(chē)维保(bǎo)技术人员，提供汽车(chē)维保、充(chōng)电(diàn)桩维护(hù)等相关职业教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能(néng)源汽车(chē)安全(quán)监管体系(xì)，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能源(yuán)汽车及电池(chí)质量安全水平，严格农(nóng)村地区(qū)充电设施管(guǎn)理，引导充电(diàn)设施运(yùn)营企业接入政(zhèng)府充电(diàn)设施监管平台，严格配(pèi)套供电、集(jí)中充电场所安全条件(jiàn)，确保符合有(yǒu)关法律(lǜ)法规、国家标准(zhǔn)或行(xíng)业(yè)标准规定，强化管(guǎn)理人员(yuán)安全业务(wù)培训，定(dìng)期(qī)对存量充电桩进行(xíng)隐患排查。引导(dǎo)农(nóng)村居民安装(zhuāng)使用独(dú)立充(chōng)电(diàn)桩，并合理(lǐ)配备漏电保护(hù)器及接地设备，提升(shēng)用电安全水平。

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