文/解运(yùn)亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济(jì)新的(de)增(zēng)长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经(jīng)济工(gōng临沂是几线城市，临沂是几线城市2023)作思路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预(yù)期。每(měi)年4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提出，中国经济面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不(bù)会因(yīn)为一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提(tí)出“要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国(guó)已设立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程(chéng)度(dù)上(shàng)影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经(jīng)落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济的。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会(huì)议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前(qián)表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出(chū)现地方性流(liú)行或者散发(fā)可能(néng)性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可(kě)能(néng)性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上临沂是几线城市，临沂是几线城市2023(shàng)。时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济(jì)中面临的(de)问题(tí)的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对(duì)策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会(huì)主义思想主题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政策效力(lì)和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发(fā)展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的有效提(tí)升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力的方(fāng)向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决(jué)心(xīn)从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和(hé)合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)（7个(gè)超(chāo)大城市和14个(gè)特(tè)大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市山区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实(shí)保(bǎo)障和改(gǎi)善民(m临沂是几线城市，临沂是几线城市2023ín)生，强化就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等(děng)重(zhòng)点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前(qián)就业(yè)工作的重点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策(cè)措(cuò)施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核增部分据(jù)实计(jì)入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预(yù)算基(jī)数。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各(gè)级领导干部要(yào)带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

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