今年1月，美(měi)国政府债务余额又一次触及法定(dìng)上限，这标志着(zhe)美国再度陷入债务违约的(de)风(fēng)险(xiǎn)之中(zhōng)。

　　美国财政部(bù)长耶伦已经多次警告(gào)称(chēng)，如(rú)果国会不尽早采取行动(dòng)暂停或(huò)提高债务上限，美国政府最早(zǎo)可能6月1日出现债务违(wéi)约——而这(zhè)将对(duì)全(quán)球经济和(hé)金融产(chǎn)生“灾难(nán)性影响”。

　　美国面临(lín)债务违约风险、两党就提(tí)高债务(wù)上限(xiàn)进行争斗，这些画面在近些年似乎频(pín)频上演。那(nà)么，引发这(zhè)一危机的根本——美国债务和债务上限究竟是怎么回(huí)事？美国债务为何不断滚雪球般扩大？美国又为何要人为(wèi)地给债务设(shè)定上限？

　　美国债务为何不(bù)断逼近(jìn)上限？

　　要讨论债务上限，我们需要先了解美国政府的债务从(cóng)何而来，以及其为何频(pín)频逼近上(shàng)限(xiàn)。

　　自18世纪(jì)以来，美国(guó)政(zhèng)府在绝大(dà)部分时期都处于(yú)财(cái)政赤(chì)字状态(tài)，即(jí)政府支出在多(duō)数(shù)总统任期内都高于其财政收入。因此，美国政(zhèng)府举债成了惯例，而政(zhèng)府债务规(guī)模也一直随着政府赤字的规模(mó)而(ér)增长。

　　美国政府债(zhài)务(wù)在近年疯(fēng)狂飙(biāo)升(shēng)

　　近(jìn)年来(lái)，美国(guó)债务规模更是(shì)大(dà)幅增长。这一方面是(shì)由于新冠疫(yì)情以(yǐ)及阿(ā)富汗、伊拉克战(zhàn)争使得美国政府(fǔ)背负了(le)庞(páng)大支出压力，另一(yī)方面(miàn)，还因为美国人口(kǒu)老龄化导致(zhì)政府医疗支出不断上升(shēng)，拜登政府推(tuī)出的大(dà)规模基建(jiàn)政策导致财政支(zhī)出大增等(děng)。

　　与(yǔ)此同时，美国政(zhèng)府(fǔ)的税收收入并没(méi)有(yǒu)跟上支(zhī)出的步伐，尤(yóu)其是在小(xiǎo)布什政府和特(tè)朗普(pǔ)政府批准了减税政策(cè)之后，税收压力(lì)更是与日(rì)俱增。

　　在收入和支出此消彼(bǐ)长(zhǎng)的(de)双重(zhòng)压力(lì)下，美国的赤字规模近年(nián)来如滚雪球(qiú)一般扩(kuò)大，债务规模也就因此不断攀升，在近年来频频逼近债务上限也就不(bù)足(zú)为奇了。

　　美国政府债务占GDP的比重(zhòng)

　　美国债务为(wèi)何会有上限？

　　而美国政府(fǔ)债务上限的出现，则最(zuì)早可以追溯到(dào)上世(shì)纪(jì)初(chū)的第一次世界大战。

　　在一战之(zhī)前，美国并没(méi)有明(míng)确的“债务(wù)上限”，那时候只要(yào)白宫要发(fā)债借钱，美国国(guó)会基本照单(dān)全批。

　　但在1917年，由(yóu)于(yú)一战使得美国政府开支愈繁，债务规模(mó)越来越大，引发部分美国议(yì)员提(tí)出的(de)反对(duì)（也有一些议员是(shì)为(wèi)了(le)反(fǎn)对美国(guó)参战），美国(guó)国会便通(tōng)过《第(dì)二自由债券法案》，首次对联邦债务进行(xíng)限额规定，以此来限(xiàn)制政府(fǔ)发债(zhài)的规模。

　　1939年(nián)，由于预计(jì)美国将(jiāng)加入第二次世界(jiè)大战(zhàn)，美(měi)国国会通(tōng)过《公共债务法案》，实质上正式确(què)立(lì)了(le)对美国政府债务总额的(de)限制。随后，美国国会又对其进行了修订，以更改上限(xiàn)金额。从(cóng)此(cǐ)，提高债务上限就(jiù)或多或少地成为了国(guó)会的惯例。

　　在历史上，美国债务(wù)上限总共(gòng)提高了100多次。尤其是自1960年以来，美国两党已经提高了78次债(zhài)务上限，平均每9个月(yuè)就(jiù)会提(tí)高一(yī)次——其中共(gòng)和(hé)党总统执政(zhèng)期(qī)间曾提(tí)高(gāo)49次(cì)，民主党总统执政期间共提高29次(cì)。

　　进入21世纪以来，美国债务上限(xiàn)的上(shàng)调幅度进一步(bù)加大，在最近几届(jiè)总(zǒng)统任期内更是如此：在奥巴(bā)马任期(qī)内，美(měi)国最新债务上限为18万亿美元(yuán)（2015年），到了特朗普任内(nèi)，这个(gè)数字(zì)提高(gāo)至22万亿(yì)美(měi)元（2019年3月）。此(cǐ)后(hòu)在新(xīn)冠(guān)疫情期间(jiān)，美国(guó)国会暂停了债务上(shàng)限，以暂时取消美国政府的支出(chū)限制，这(zhè)导致(zhì)美(měi)国政府债务疯狂飙升(shēng)至27万(wàn)亿美元。

　　美国近几(jǐ)届政府大幅上调债务上限

　　直到2021年(nián)，美国国会最新(xīn)一(yī)次提(tí)高债务上限，美国债务上限已经提高至现在的(de)31.4万(wàn)亿美元(yuán)，相较于(yú)1917年最(zuì)初(chū)的(de)债务(wù)上限115亿(yì)美元(yuán)，已经足足增(zēng)长了(le)超过2700倍(bèi)。

　　为什么美国不能取消(xiāo)债务上限？

　　本(běn)质上来说，“债(zhài)务上限”是(shì)美国国会为联邦政(zhèng)府(fǔ)设定的(de)举(jǔ)债的最(zuì)高额度，一旦触及这条(tiáo)“红线”，意(yì)味着美国财(cái)政部借款授(shòu)权(quán)用尽，除非国(guó)会(huì)调高(gāo)债务上限，否(fǒu)则白宫无(wú)权(quán)继续举债。

　　那么，也许有(yǒu)人会(huì)疑惑，美(měi)国政府为什(shén)么要“自我(wǒ)限制(zhì)”，不能直(zhí)接取消掉债务上限(xiàn)呢？

　　的确，债务上限会对美国(guó)政府造成限制，使其不(bù)能(néng)随(suí)心(xīn)所(suǒ)以的举债，但从理论(lùn)上来说，这一限制也同时(shí)对(duì)其美国政府的债(zhài)务信用提供了保证。

　　这(zhè)是(shì)因为，美国作为手握美元(yuán)霸权的超级(jí)大国，本(běn)身并不受(shòu)到发行美(měi)钞的外在约束。如(rú)果美(měi)国政(zhèng)府开支无度、过度举(jǔ)债(zhài)，将(jiāng)会导(dǎo)致美元(yuán)贬值、通胀失控，那么其债权信用将(jiāng)受到损害，原有债权人权益也会遭受稀(xī)释。

　　因此，只有通过(guò)“债务(wù)上限”这一(yī)内(nèi)控举(jǔ)措，才能维持美(měi)国(guó)政府的偿付信用，保证美元霸权地(dì)位。换(huàn)句话来说，“债务上(shàng)限”理论上也(yě)相当于是美方对债权(quán)人的一种信用宣示(shì)。

　　中国(guó)和日本是美国债(zhài)券的最大海(hǎi)外“债(zhài)主”

　　为什(shén)么(me)这次债务上(shàng)限难(nán)以提高了？

　　那么，在(zài)过(guò)去被(bèi)频频上调的美(měi)国(guó)债务上限，为什么(me)在(zài)现(xiàn)在(zài)会陷入无法上调的僵局呢？

　　按照规定，美国政府想要提高美国(guó)债务上限，往往需(xū)要美(měi)国国会两院的通过。在此前的历(lì)史(shǐ)中，提高债务上(shàng)限在国会中绝大多(duō)数时(shí)候类似于一个“走过(guò)场”的周(zhōu)期(qī)性任务(wù)，两党并(bìng)不会对(duì)此(cǐ)进行过于激烈(liè)的博(bó)弈(yì)。

　　但近年来，随(suí)着(zhe)美国党派分歧不断扩大，债务上限问题逐(zhú)步沦为两党的政治(zhì)武(wǔ)器，被在(zài)野党用作(zuò)了与执(zhí)政(zhèng)党讨价还价的砝(fá)码。尤其是在当下美国两党分(fēn)别占据(jù)两(liǎng)院多数席位的分裂背景下(xià)，这一(yī)斗争就显得尤为激烈。

　　回复好和好的的区别在哪里，好,好的区别目前，美国(guó)民主党(dǎng)占据参(cān)议院多数(shù)，而共和(hé)党占据众(zhòng)议院多数。拜登要想提高(gāo)债务上限(xiàn)，就需要和国会共和党人达成(chéng)一致。

　　然而(ér)，共和党(dǎng)人(rén)正(zhèng)试图利用债务上限的最后期限，向(xiàng)拜(bài)登总统施压，要求他先同意削减开(kāi)支(zhī)，再谈(tán)提高债务上限。而民(mín)主党人坚持不愿让步(bù)，认(rèn)为应无条件提高债务上限，这就(jiù)导(dǎo)致了当下的僵局。

　　拜登已经预定于美东时间周二（5月(yuè)16日(rì)）再度与国会领导人会面，讨(tǎo)论(lùn)提高美国债(zhài)务(wù)上(shàng)限的计划。

　　但(dàn)值得注意的(de)是，如果拜登和国会(huì)领袖们在周二仍无(wú)法取得突破性进(jìn)展，这(zhè)场危机恐怕真就要无限逼近债务违约(yuē)的“X日(rì)”了——因为拜登(dēng)已经计划于本周三前(qián)往日本参加G7领导(dǎo)人峰会(huì)，并(bìng)将在周(zhōu)末访(fǎng)问巴布亚新几内(nèi)亚，并(bìng)举(jǔ)行美国(guó)-大洋洲国家峰(fēng)会(huì)，这意味着接(jiē)下来留给拜登和两党领袖谈判(pàn)的时间将所剩无几 。

　　2011年的(de)危机将再次上演

　　事实上，十(shí)多年前，美国也曾上演过类似局面(miàn)。

　　2011年，美国也曾面临类似(shì)严峻的违约风险：时任美国总统奥巴马和众(zhòng)议(yì)院共和党(dǎng)人(rén)在谈判(pàn)最后一刻，才(cái)就债务上限(xiàn)达成协议，勉强(qiáng)避免了一场(chǎng)债务违(wéi)约(yuē)灾难(nán)。奥巴马及民主党在最(zuì)后关头妥(tuǒ)协，同意在十年内(nèi)削减9000亿美元的财政支出(chū)。

　　但在(zài)当时，即便没有真(zhēn)正违约而仅仅是逼(bī)近(jìn)违约，这(zhè)一紧张局(jú)势也引发了全球资(zī)本市场(chǎng)剧烈(liè)波(bō)动，美股一度(dù)大(dà)跌，并直接导致标准普尔首次(cì)下(xià)调美(měi)国的主(zhǔ)权信用(yòng)评级。这使(shǐ)得美国面临(lín)更高(gāo)的(de)借贷成(chéng)本——美国第二年的借(jiè)贷成本上升了13亿美元，并在(zài)之后数年继续上(shàng)涨，基本(běn)上抵消了当时两党谈判中的一些成本削减措施。

　　对(duì)一些经(jīng)济学家(jiā)来(lái)说(shuō)，上述的市(shì)场动荡也只是(shì)短期影响。而更(gèng)重要的是，从长期来看(kàn)，财(cái)政支出削减意味着美国多年的预算(suàn)紧缩，这可(kě)能会产(chǎn)生(shēng)更严重(zhòng)的长(zhǎng)期影(yǐng)响——比(bǐ)如(rú)拖累美国的经济复苏(sū)。

　　美国左翼智库经济政策研究所首席经济学家乔希·比文斯在回(huí)顾2011年(nián)债务危机(jī)时表示(shì)：

　　“在(zài)实施(shī)这(zhè)些(xiē)削(xuē)减措施时，我(wǒ)们仍处(chù)于(yú)相当低(dī)迷的(de)经(jīng)济中，并且正处于从大衰退中复苏的阶段。他们只是(shì)让(ràng)复苏(sū)持续(xù)的时间(jiān)远远超过了应有的时间……在接下来的六(liù)七(qī)年(nián)里，美国政府没有提供真正有价值的公共产品和服务，因为它们(men)（财政(zhèng)支出）被大幅(fú)削(xuē)减。”

　　而(ér)如(rú)今这场债务(wù)上(shàng)限(xiàn)危机，也被(bèi)许多人(rén)看(kàn回复好和好的的区别在哪里，好,好的区别)作(zuò)2011 年债(zhài)务(wù)上限危机(jī)的翻版：美国(guó)国会面临类似的分裂局面(miàn)，美国经济(jì)也正(zhèng)处(chù)于(yú)类似的衰退(tuì)环境之中。即便美(měi)国两党(dǎng)能够重演2011年的(de)戏码，在最后关头提高(gāo)债务上限，由此带来的(de)短(duǎn)期市场(chǎng)动荡和长期(qī)经济(jì)损害(hài)，恐怕也(yě)将再(zài)次重(zhòng)演。

未经允许不得转载：泉州电动车网 福建骑行网 回复好和好的的区别在哪里，好,好的区别