文(wén)/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国(guó)内(nèi)政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前(qián)的(d苏州园区三中又叫什么是四星高中，苏州园区三中又叫什么名字e)中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，苏州园区三中又叫什么是四星高中，苏州园区三中又叫什么名字那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年同(tóng)期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的(de)强大(dà)修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经济(jì)修(xiū)复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题(tí)，就有什(shén)么(me)样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上(shàng)”，具(jù)体抓手就(jiù)是(shì)“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会(huì)继续(xù)，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也(yě)有(yǒu)望是(shì)未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出“要重视(shì)通用人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国(guó)务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化(huà)。过去几年很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是(shì)好的(de)，也(yě)取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在(zài)搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书(shū)记习(xí)近平主持(chí)会(huì)议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心的(de)党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流行(xíng)的(de)可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济(jì)发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力(lì)”首(shǒu)次提出(chū)，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(gu苏州园区三中又叫什么是四星高中，苏州园区三中又叫什么名字ó)经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力(lì)和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实体经济(jì)为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加快(kuài)突破，也(yě)要顺(shùn)势而(ér)为(wèi)，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民(mín)营(yíng)企业信(xìn)心和(hé)元气不(bù)足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依法合规(guī)经营。要下(xià)决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力(lì)度(dù)进一步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机构改革方案，推(tuī)进国(guó)家治(zhì)理体系和治理能(néng)力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及(jí)海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业(yè)发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务(wù)点，将对(duì)投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增(zēng)隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失(shī)业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措施全力(lì)促(cù)发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人(rén)增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品(pǐn)供(gōng)应保(bǎo)障，全面推(tuī)进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了(le)其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会(huì)议(yì)是(shì)专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作的(de)一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究(jiū)开发中心

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