文(wén)/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(l上下红中间白的国旗是哪个国家的 国旗可以随便挂吗ì)”提出(chū)时隔(gé)一(yī)年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的关切都(dōu)做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期(qī)。每年(nián)4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议(yì)确(què)定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的(de)政策(cè)导向。今(jīn)年4月(yuè)的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的(de)强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会(huì)议(yì)对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就(jiù)是(shì)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对(duì)社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施(shī)建设(shè)和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资(zī)基本盘(pán)。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和(hé)合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个(gè)超(chāo)大特大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄(zī)博市政府受到(dào)了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平(píng)同志(zhì)为(wèi)核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导(dǎo)下(xià)，各地(dì)区各(gè)部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫(yì)情防(fáng)控和经(jīng)济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或(huò)者散发可(kě)能性比较(jiào)大(dà)，再出现较(jiào)大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现(xiàn)出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态(tài)化运行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈(chéng)现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不(bù)但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发(fā)展格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活(huó)力(lì)结合(hé)起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济(jì)实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资（今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒(lěi)，持续(xù)提(tí)振经营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。上下红中间白的国旗是哪个国家的 国旗可以随便挂吗重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé上下红中间白的国旗是哪个国家的 国旗可以随便挂吗)合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地(dì)产市(shì)场(chǎng)平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)，可(kě)能会(huì)给房地产带来新的(de)增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业(yè)渠(qú)道(dào)，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国(guó)有企业扩大(dà)招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据(jù)实计入(rù)工资(zī)总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基(jī)层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策(cè)落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生大(dà)变(biàn)化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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