文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了(le)积极(jí)部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极(jí)回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在(zài)方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大(dà)成效韵达快递人工客服电话是多少号 韵达可以寄活体宠物吗。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议(yì)对经济(jì)面临(lín)问题的定性是“当前我国经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四(sì)个持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而(ér)是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极(jí)回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”。今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事(shì)件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经发(fā)生(shēng)了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预(yù)期。此前(qián)，中(zhōng)央已经(jīng)明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政(zhèng)治局4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地(dì)区各部(bù)门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中心流行(x韵达快递人工客服电话是多少号 韵达可以寄活体宠物吗íng)病学首席专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社(shè)会常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的(de)巨大(dà)消费动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段(duàn)是(shì)对当前经(jīng)济中面临(lín)的(de)问题(tí)的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问(wèn)题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济(jì)增长超预(yù)期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发(fā)展的(de)强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升(shēng)和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加(jiā)快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆(nì)势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提(tí)到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要(yào)加力提效，稳健的(de)货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合(hé)力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央(yāng)精神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革化(huà)险工作。要(yào)坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地(dì)产业发(fā)展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城市(shì)的(de)城中村改造(zào)，可能(néng)会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实(shí)现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能(néng韵达快递人工客服电话是多少号 韵达可以寄活体宠物吗)，遇(yù)重大公共突(tū)发(fā)事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善民生(shēng)，强化(huà)就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性(xìng)增人增资(zī)，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资总额(é)预算基(jī)数。我们(men)预计后续青年失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题(tí)去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的(de)表述以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次(cì)没(méi)有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的(de)一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报(bào)告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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