文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证(zhèng)券(quàn)首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发(fā)生(shēng)了(le)大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议(yì)，在(zài)方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经(jīng)济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期(qī)，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大(dà)决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改knocked什么意思，knocking什么意思善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一(yī)个(gè)词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们(men)不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议(yì)提出“要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。对(duì)平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从(cóknocked什么意思，knocking什么意思ng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮对外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)等(děng)。21个(gè)超大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落(luò)到了(le)实(shí)处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济(jì)增(zēng)长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记(jì)习(xí)近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平(píng)同志为核心的(de)党(dǎng)中(zhōng)央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心(xīn)流(liú)行病(bìng)学首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴(wú)尊友(yǒu)日(rì)前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再出(chū)现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行(xíng)中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发(fā)力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力得(dé)到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我国经(jīng)济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升(shēng)级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样的对策，对问题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国(guó)特色社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面深化(huà)改革(gé)开放，把发(fā)挥政(zhèng)策(cè)效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)活(huó)力结合(hé)起来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们(men)不(bù)会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质(zhì)的有效提(tí)升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快(kuài)建设以实(shí)体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破(pò)，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优(yōu)势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也(yě)是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的(de)财政政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步(bù)解决(jué)民营(yíng)企业(yè)信心和元(yuán)气不足(zú)问题(tí)）。各(gè)类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国家(jiā)机(jī)构(gòu)改革方案(àn)，推进国家治理体系和(hé)治(zhì)理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标准经贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房(fáng)需(xū)求(qiú)，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国(guó)务(wù)院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个(gè)超(chāo)大城市和(hé)14个特大城市(shì)的城中村(cūn)改造，可能会给房地(dì)产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全(quán)。建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降(knocked什么意思，knocking什么意思jiàng)低(dī)青年失业(yè)率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于(yú)优(yōu)化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增(zēng)人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实计入工资(zī)总额并作为下一(yī)年度工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食(shí)生(shēng)产和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要(yào)加强生态(tài)环(huán)境系统治理。各级(jí)领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研(yán)究了其(qí)他(tā)事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚(jù)焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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