文(wén)/解运亮博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市(shì)积(jī)极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了此后一(yī)年(nián)的(de)政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于(yú)往年(nián)同期，也超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化(huà)至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同硅酸铝针刺毯两公分厚是多长的 硅酸铝针刺毯有害吗期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满(mǎn)足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有望是(shì)未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要(yào)推动平台(tái)企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和(hé)自由贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设(shè)改造一批(pī)“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超(chāo)大(dà)特大城市(shì)的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对(duì)整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望(wàng)带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本(běn)无(wú)序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的，也(yě)取(qǔ)得(dé)了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个(gè)要求已经落(luò)到了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策都是(shì)呵(hē)护和(hé)支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国人民(mín)的(de)大力点(diǎn)赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄博市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环(huán)境、促(cù)进经济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一(yī)个(gè)缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)都在(zài)发生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒(dú)在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散发(fā)可能性比较大(dà)，再出(chū)现(xiàn)较(jiào)大规模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压(yā)力得到(dào)缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临(lín)新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)，对问题(tí)的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高(gāo)质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未(wèi)来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳(wěn)健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要多(duō)渠(qú)道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)发(fā)展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题(tí)）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从(cóng)根(gēn)本上解决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和(hé)国家(jiā)机(jī)构改(gǎi)革(gé)方案(àn)，推(tuī)进(jìn)国家治(zhì)理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来(lái)炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)实(shí)现(xiàn)平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级(jí)一(yī)批(pī)应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对(duì)投资带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务(wù)。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强化(huà)就业(yè)优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业(yè)工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施全力促发(fā)展惠(huì)民(mín)生的(de)通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰(f硅酸铝针刺毯两公分厚是多长的 硅酸铝针刺毯有害吗ēng)度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的(de)表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变(biàn)超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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