文/解运亮博士(shì)信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长(zhǎ亲家公亲家母是什么意思，梦见亲家母是什么意思ng)点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和(hé)支持(chí)，既(jì)好于(yú)往(wǎng)年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提(tí)出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘(pái)徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的强大(dà)修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的(de)对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发(fā)挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对(duì)接国(guó)际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一(yī)定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环(huán)境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而(ér)从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经济工作思(sī)路(lù)都在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年(nián)的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年(nián)以(yǐ)来，在以习近平(píng)同(tóng)志为(wèi)核(hé)心的(de)党中(zhōng)央坚强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下，各(gè)地区(qū)各(gè)部(bù)门更好统筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流(liú)行病(bìng)学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市(shì)场需(xū)求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的(de)定性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是结(jié)构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实(shí)中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破(pò)，也(yě)要顺(shùn)势而(ér)为，在优势(shì)领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大(dà)新动能（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)亲家公亲家母是什么意思，梦见亲家母是什么意思防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的财政亲家公亲家母是什么意思，梦见亲家母是什么意思政策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货(huò)币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的(de)合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡居民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于(yú)进(jìn)一(yī)步解决民营(yíng)企(qǐ)业信(xìn)心(xīn)和元气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要(yào)下(xià)决心从根(gēn)本上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构(gòu)改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治(zhì)理体(tǐ)系(xì)和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展(zhǎn)新模式。在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市（《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业(yè)率已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调(diào)整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入(rù)工资总额(é)并作为下一(yī)年度(dù)工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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