文/解(jiě)运(yùn)亮博士(shì)信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议(yì)精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升新郎自己睡过的床能当婚床吗，结婚前老公自己睡的床要换吗向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做(zuò)了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得(dé)高度新郎自己睡过的床能当婚床吗，结婚前老公自己睡的床要换吗(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素(sù)：国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的(de)定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什么(me)样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明(míng)我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工智能(néng)发展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出(chū)“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。过(guò)去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初(chū)衷是(shì)好的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支(zhī)持(chí)经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了(le)全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济(jì)形(xíng)势和经(jīng)济(jì)工(gōng)作。中共中央总书记(jì)习(xí)近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方(fāng)性流行(xíng)或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工(gōng)作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)活(huó)力结合起(qǐ)来(lái)，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突(tū)破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货币政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度(dù)高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议(yì)专门(mén)提(tí)出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业(yè)信心和元气不足(zú)问(wèn)题(tí)）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合(hé)规(guī)经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对(duì)外(wài)开放。认真(zhēn)落(luò)实(shí)党和国(guó)家机(jī)构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国(guó)际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化(huà)险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大(dà)城市(shì)和(hé)14个(gè)特大城市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会(huì)给(gěi)房(fáng)地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实(shí)现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要加强地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和(hé)改善民(mín)生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就(jiù)业工(gōng)作的重点。日前国(guó)办发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就(jiù)业(yè)政(zhèng)策措施(shī)全力(lì)促(cù)发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并(bìng)作为下一年度(dù)工资(zī)总额(é)预算基(jī)数。我们预计后(hòu)续(xù)青年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心(xīn)不(bù)下”的责任(rèn)感(gǎn)，持(chí)续(xù)抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应(yīng)保障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要带头大兴(xīng)调查(chá)研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的(de)表述以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达(dá)证券研究开发(fā)中心

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