金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革(gé)委(wěi)、国家(jiā)能源局发(fā)布《关于加快推进充电基础(chǔ)设施建设 更好支持新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车下乡和乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽车 提供多元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对(duì)农村(cūn)户籍居(jū)民(mín)在户籍所在地县域(yù)内购买新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速电(diàn)动车(chē)购买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依(yī)法合规、风险可(kě)控的前提下(xià)，合理确定首付比例(lì)、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强(qiáng)公共(gòng)充电基础设施布局建设(shè)。支(zhī)持地方政府结(jié)合实际开展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络(luò)规(guī)划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网规划等(děng)的(de)衔(xián)接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公共(gòng)充(chōng)电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事(shì)业单(dān)位(wèi)、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配(pèi)置公共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地(dì)搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具(jù)备条件的(de)加油站(zhàn)等(děng)场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费者(zhě)特(tè)点，通(tōng)过差异化(huà)策略优化配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特(tè)别是新能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能(néng)源二手车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和(hé)整修(xiū)，鼓励(lì)企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场提(tí)供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持(chí)政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到(dào)，加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政策。利(lì)用地(dì)方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高速公路(lù)及普(pǔ)通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等(děng)充换电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用地保障等(děng)支持力(lì)度，开展配套(tào)电(diàn)网建设改造(zào)，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式充换(huàn)电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配电网建设投资效(xiào)率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意(yì)见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设施建设运营维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加强公共(gòng)充电(diàn)基础设施布(bù)局建(jiàn)设。支持(chí)地方政(zhèng)府结合(hé)实际开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并做好与国(guó)土空间规划(huà)、配电网规划等的(de)衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公(gōng)共充电设施，并向易(yì)地(dì)搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设施(shī)建设共(gòng)享。加快推进农村地区既有居住社(shè)区(qū)充电设(shè)施建(jiàn)设，因地(dì)制宜开展(zhǎn)充电设施建设条件改(gǎi)造，具备(bèi)安装条(tiáo)件(jiàn)的居住社区(qū)可(kě)配建一(yī)定比(bǐ)例的公共充电车(chē)位(wèi)。落(luò)实新(xīn)建居住社区充电基础设施配建要求，推动固(gù)定车位建设充电设施或(huò)预(yù)留(liú)安装条件以满(mǎn)足直(zhí)接装(zhuāng)表接电需(xū)要。落实街道(dào)办事处等基(jī)层管理机构(gòu)管理(lǐ)责任，加(jiā)大(dà)对居住社区管理单位的指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解决机制。居(jū)住社区管理(lǐ)单位应(yīng)积极协助用户安装充电设施，可探索(suǒ)与(yǔ)充电设施运营企业合作(zuò)的(de)机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地(dì)区公共(gòng)充电基础设施(shī)建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普通(tōng)国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车(chē)场(chǎng)站和(hé)汽车(chē)客(kè)运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络建设(shè)和输配(pèi)电(diàn)网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电(diàn)网(wǎng)的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式充(chōng)换电设施(shī)用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配电网建(jiàn)设投资效率约(yuē)束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能(néng)有序充电等新(xīn)模式。提升新(xīn)建充电(diàn)基础设施智能化水平，将智能有序(xù)充电纳入充(chōng)电基础设施和(hé)新能源(yuán)汽车产品功(gōng)能范围，鼓励(lì)新售新能源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备(bèi)有序(xù)充电功(gōng)能，加快形成(chéng)行业统一标(biāo)准。鼓励开(kāi)展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控(kòng)制等关键(jiàn)技(jì)术研究，探(tàn)索(suǒ)在充电桩利(lì)用率(lǜ)较(jiào)低的农(nóng)村地区，建设提供光伏(fú)发电、储能、充电(diàn)一体化的充电基础设施。落实(shí)峰(fēng)谷(gǔ)分时电价(jià)政策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升充电(diàn)基础设施(shī)运维服(fú)务体(tǐ)验(yàn)。结合农上海梅林和中粮梅林的区别 中粮和梅林哪个更好村地(dì)区充电(diàn)设施环境、电(diàn)网基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建设标准制修订和典型(xíng)设(shè)计。完善(shàn)充电设施运维体系，提升(shēng)设施可用率和故(gù)障处理(lǐ)能力，推动公共充换(huàn)电(diàn)网络运营商平台互联(lián)互通。鼓励停车场与充(chōng)电设(shè)施运营企业创新技术与管(guǎn)理措施(shī)，引(yǐn)导燃油汽车与(yǔ)新能源(yuán)汽车分区停放(fàng)，维(wéi)护良上海梅林和中粮梅林的区别 中粮和梅林哪个更好好充(chōng)电秩序。利用(yòng)技(jì)术手(shǒu)段对充电(diàn)需求集中(zhōng)的时段和(hé)地段(duàn)进行提前(qián)研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车(chē)

　　（六）丰富新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业针对农村地区消(xiāo)费者(zhě)特点，通过差(chà)异(yì)化策略优化(huà)配置，开发更多(duō)经济实用的(de)车(chē)型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新(xīn)能源(yuán)二手车(chē)评估(gū)体系(xì)，对新(xīn)能源二(èr)手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地(dì)区市场提(tí)供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共领(lǐng)域应(yīng)用推广。加(jiā)快新能源汽车在县乡党(dǎng)政机关(guān)、学校、医院等单位的推(tuī)广应用，因地(dì)制宜(yí)提高(gāo)公(gōng)务用车(chē)中新(xīn)能(néng)源汽车(chē)使用比例，发挥引领(lǐng)示范作(zuò)用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大(dà)对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送等领域新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八(bā)）提供多元化(huà)购买支持政策(cè)。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所(suǒ)在(zài)地(dì)县(xiàn)域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车(chē)，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条(tiáo)件的地方(fāng)对(duì)淘汰低(dī)速电动车购(gòu)买新能源(yuán)汽(qì)车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽(qì)车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法合规(guī)、风(fēng)险可控(kòng)的前(qián)提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新(xīn)能源汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过(guò)新闻(wén)报道、专(zhuān)家评(píng)论、互联网(wǎng)新媒体等方式积极宣传，支持地方(fāng)政(zhèng)府和行业机构组织新能源汽车(chē)厂家开(kāi)展品(pǐn)牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联(lián)合产业链上游电(diàn)池企业开展(zhǎn)农(nóng)村(cūn)地区购车三年内免费“电池体(tǐ)检”活动(dòng)，提升消费者对新(xīn)能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)下沉销售网络，引导车企及第三方(fāng)服务企业(yè)加(jiā)快建设(shè)联合营(yíng)业网点、建立配套售后服(fú)务(wù)体系，定期开(kāi)展维(wéi)修售后(hòu)服务下乡活动，提供(gōng)应急(jí)救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾(gù)虑。鼓励高(gāo)职(zhí)院(yuàn)校(xiào)面向农村地区(qū)培养(yǎng)新(xīn)能源汽车维保技术人员，提供汽车维(wéi)保、充电桩维(wéi)护(hù)等相关职业(yè)教育，将促进就近就地就业与支(zhī)持新能(néng)源汽车(chē)消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全新能源汽车安全(quán)监(jiān)管体系，因地(dì)制宜利用(yòng)多种手段，提升(shēng)新能源(yuán)汽(qì)车及(jí)电池质量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施(shī)运(yùn)营企业接入(rù)政府充电(diàn)设施监(jiān)管平台(tái)，严格配套供电(diàn)、集(jí)中充电(diàn)场所安全(quán)条件，确保(bǎo)符合有关法律(lǜ)法规、国家标准(zhǔn)或行业(yè)标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充电(diàn)桩(zhuāng)进行隐患排(pái)查。引导农村居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保(bǎo)护器及(jí)接地设备(bèi)，提升用(yòng)电(diàn)安全水平。

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