文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会(huì)议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长大幅好于(yú)预期(qī)，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn2023年过年是哪一天，2023年春节是哪天一天)题定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)较高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要(yào)推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大(dà)城(chéng)市的城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生了大变化(huà)。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受(shòu)到了全(quán)国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济(jì)增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看(kàn)，淄博市(shì)政府可(kě)能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生(shēng)大(dà)变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)政治局(jú)4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于(yú)几个(gè)月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经(jīng)济(2023年过年是哪一天，2023年春节是哪天一天jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习(xí)近平同志(zhì)为(wèi)核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和经济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大(dà)决(jué)定性胜利(lì)（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控制中(zhōng)心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出现地(dì)方性(xìng)流行或者散发可能(néng)性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流行(xíng)的(de)可(kě)能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同(tóng)发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态(tài)势，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经(jīng)济中面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合(hé)起来(lái)，形成推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆(nì)势(shì)而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的(de)货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发(fā)展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子(zi)是(shì)用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能(néng)会给房(fáng)地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点，将对投资带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成为当前就(jiù)业(yè)工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发(fā)布(bù)《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力(lì)促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额(é)并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济工(gōng)作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发中心(xīn)

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