文/解运亮博士(shì)信达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工(gōng)智能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在方方(fāng)面面(miàn)都(dōu)体现出对经(jīng)济的(de)呵(hē)护和支持，既好于(yú)往年(nián)同(tóng)期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面(miàn)临问题(tí)的(de)定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不(bù)少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在(zài)”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议(yì)提出“要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一抓蚯蚓真的能赚钱吗(yī)步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自(zì)贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特(tè)大城市(shì)，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的(de)城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了(le)大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了(le)实(shí)处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了(le)全国人民(mín)的大力(lì)点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在(zài)发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研(yán)究当(dāng)前经济(jì)形势和经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习(xí)近平(píng)主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地(dì)区(qū)各(gè)部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社(shè)会发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)，我国抓蚯蚓真的能赚钱吗疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控制(zhì)中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流(liú)行的(de)可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济中面临(lín)的(de)问(wèn)题(tí)的定性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的(de)对策，对问题(tí)的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时(shí)代中国特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格(gé)局(jú)，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把发(fā)挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活(huó)力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这个(gè)词(cí)表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经(jīng)济为(wèi)支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工抓蚯蚓真的能赚钱吗智能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合(hé)力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民营企业信心(xīn)和(hé)元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国(guó)家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件(jiàn)的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳(wěn)定工(gōng)作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市(shì)为特(tè)大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个(gè)超大城(chéng)市(shì)和14个特大(dà)城市的城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就(jiù)业(yè)工作的(de)重点。日前国办发(fā)布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力(lì)促(cù)发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持(chí)国(guó)有企业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放(fàng)心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调(diào)查(chá)研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可见这次(cì)会(huì)议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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