金(jīn)融界5月17日(rì)消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推进充电(diàn)基础设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽(qì)车(chē)下乡(xiāng)和乡(xiāng)村振兴的(de)实施意见》（以下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村地(dì)区(qū)购买使用新能源(yuán)汽车(chē) 提供(gōng)多元化购(gòu)买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件的地方(fāng)对(duì)农村户籍居民在户籍所在地(dì)县域(yù)内(nèi)购买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业和有条件的(de)地方(fāng)对淘汰(tài)低(dī)速电动(dòng)车购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换(huàn)新(xīn)奖(jiǎng)励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强政企联动(dòng)，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电优惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区(qū)汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风(fēng)险可控的前提(tí)下(xià)，合(hé)理(lǐ)确定(dìng)首付比例(lì)、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加强公共充电基础(chǔ)设施布局(jú)建设。支持地方政府结合(hé)实际(jì)开展县(xiàn)乡公(gōng)共(gòng)充电网络规划，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)与国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公(gōng)共充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区(qū)（站）等(děng)场(chǎng)所配置公共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿(yán)线、具备(bèi)条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场(chǎng)所充(chōng)电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系 鼓励(lì)企业面向农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质(zhì)新能源(yuán)二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能(néng)源汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差(chà)异化(huà)策(cè)略优化配置，开发更多经济实用的(de)车型，特(tè)别是新(xīn)能源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新能(néng)源二手车评估体系(xì)，对(duì)新(xīn)能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电基(jī)础设施建设(shè)运营专项支持政策(cè)。利用地方政府(fǔ)专项(xiàng)债券等工具，支持符合条(tiáo)件的(de)高速(sù)公路及(jí)普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充换(huàn)电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络(luò)建设(shè)和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的(de)支撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的集(jí)中式充换(huàn)电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输配电价(jià)回(huí)收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设(shè)施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强(qiáng)公共充(chōng)电(diàn)基础设施布局建设(shè)。支(zhī)持地(dì)方政府结合(hé)实(shí)际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与国(guó)土空间规(guī)划、配电网规(guī)划(huà)等(děng)的(de)衔接，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)的(de)地(dì)区(qū)充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁(qiān)集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具(jù)备条件的加油站等(děng)场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施建设共享。加快推进农(nóng)村(cūn)地区既有居住(zhù)社区充家用炒菜锅生铁好还是熟铁好，铸铁锅和生铁锅哪个对身体好电设施建设，因地制宜开展充电(diàn)设(shè)施(shī)建设条件改造，具(jù)备安(ān)装(zhuāng)条件的居住社(shè)区可配建(jiàn)一定(dìng)比例的公共充电车位。落实新建(jiàn)居住(zhù)社区(qū)充电基础设施配(pèi)建要求，推动固定(dìng)车位建(jiàn)设充电设施或预(yù)留(liú)安装(zhuāng)条件以满足直接装(zhuāng)表(biǎo)接电(diàn)需(xū)要。落实街道(dào)办事处等(děng)基层管(guǎn)理机构(gòu)管理责任，加大对居住社(shè)区管理单位的指导和监督，建立“一站式(shì)”协调(diào)推动(dòng)和投诉解决机制(zhì)。居(jū)住社区(qū)管理单位应积极协助用户(hù)安装充(chōng)电设施，可探索与充电设施运营企业(yè)合(hé)作的机(jī)制。引导社区推广(guǎng)“临近车位(wèi)共享”“社(shè)区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营专项支持(chí)政策(cè)。利用地方政府专项(xiàng)债券等(děng)工具，支持(chí)符合(hé)条件的(de)高(gāo)速(sù)公路及普(pǔ)通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等(děng)充换电基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等(děng)支持力度(dù)，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电(diàn)设施(shī)用电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电(diàn)费(fèi)，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设(shè)投资(zī)效率约束，全额纳(nà)入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能(néng)有序充(chōng)电等新模式。提升新建充电基础设施(shī)智能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充电基(jī)础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励(lì)新售新能源汽车随车(chē)配建充电桩具备有序充(chōng)电功能(néng)，加(jiā)快形成行业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车(chē)与电(diàn)网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协(xié)同控制(zhì)等关键技术研究，探索在(zài)充电(diàn)桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建(jiàn)设(shè)提供光伏(fú)发电、储(chǔ)能、充电一(yī)体(tǐ)化的充电基础设(shè)施。落实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施(shī)运(yùn)维服务体(tǐ)验。结合农村地区(qū)充电设(shè)施环境、电网基础条件、运行维护要求(qiú)等，开展(zhǎn)充电设施建设(shè)标准制修订(dìng)和典型设计。完(wán)善充电设(shè)施运维体系，提升(shēng)设施可用率和故障处理能力，推动公共充(chōng)换电(diàn)网络运营商平(píng)台互联互通。鼓励停车场与(yǔ)充电设(shè)施运营企业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽(qì)车(chē)与新能源汽车分(fēn)区停放，维护良好充(chōng)电秩序(xù)。利用技(jì)术手段对充(chōng)电需求集中的时段和地段进行提(tí)前研判，并(bìng)做好服(fú)务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支(zhī)持(chí)农村(cūn)地区购买使用新(xīn)能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用的(de)车(chē)型(xíng)，特(tè)别是新能源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全新能源二(èr)手车(chē)评估体系，对新能源二(èr)手车(chē)加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用(yòng)推广。加快新(xīn)能源汽车在县乡党政(zhèng)机(jī)关、学校、医院(yuàn)等(děng)单位的推广应(yīng)用，因地制宜提高(gāo)公(gōng)务用(yòng)车中新能源汽车使用比例，发挥引领示(shì)范作用(yòng)。鼓励有条件的地方(fāng)加大对(duì)公交、道路客(kè)运、出租汽车(chē)、执法(fǎ)、环(huán)卫、物流配(pèi)送(sòng)等领域(yù)新能(néng)源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持政策(cè)。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车(chē)企(qǐ)业和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能(néng)源(yuán)汽车提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企(qǐ)联(lián)动(dòng)，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在(zài)依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确(qu家用炒菜锅生铁好还是熟铁好，铸铁锅和生铁锅哪个对身体好è)定首付比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期(qī)限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农(nóng)村地区新能源(yuán)汽车宣传服务(wù)管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道、专家评论(lùn)、互(hù)联网新(xīn)媒(méi)体等方式(shì)积极(jí)宣传，支持(chí)地方政(zhèng)府(fǔ)和行业机构组织(zhī)新能(néng)源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联(lián)合(hé)产业(yè)链上(shàng)游(yóu)电池企业开展(zhǎn)农村地区购(gòu)车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提(tí)升消费者对新能源(yuán)汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业下沉(chén)销(xiāo)售(shòu)网(wǎng)络，引导车企及第(dì)三方服务企业(yè)加快建设联(lián)合营业网点、建(jiàn)立配套(tào)售后服(fú)务(wù)体系，定(dìng)期开展(zhǎn)维(wéi)修售后(hòu)服务下(xià)乡活动，提供应急救援等(děng)服务，缓解购买使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职院(yuàn)校面(miàn)向农(nóng)村地区(qū)培养新能源汽车维保技(jì)术(shù)人员，提供汽车维保(bǎo)、充电(diàn)桩维(wéi)护等相关(guān)职业教(jiào)育，将促进就近就地就业(yè)与(yǔ)支持(chí)新能源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一(yī)）加(jiā)强(qiáng)安全监管。健全(quán)新能源汽车(chē)安全监管体系，因地制宜利用多(duō)种手段(duàn)，提升新(xīn)能源汽(qì)车及电池质量安全水平，严(yán)格(gé)农村地区充电(diàn)设施管理，引导充(chōng)电(diàn)设施运营企业接入(rù)政府充(chōng)电设施监管平台，严格(gé)配(pèi)套(tào)供电(diàn)、集中充(chōng)电场(chǎng)所(suǒ)安全(quán)条件，确保符合有关法律法规、国家标准(zhǔn)或(huò)行业(yè)标准(zhǔn)规定，强化(huà)管理(lǐ)人(rén)员安(ān)全业务培训，定期对(duì)存量充电(diàn)桩进行隐患排(pái)查。引(yǐn)导农村居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理配(pèi)备(bèi)漏电保护器及接地(dì)设备，提(tí)升用电安全(quán)水平(píng)。

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